新华网北京8月5日电（郭香玉）8月3日，国家旅游局通报，湖南5A橘子洲旅游区和重庆5A神龙峡景区存在严重问题，给予摘牌。

去年10月，山海关景区因某些指标达不到5A标准，首次被国家旅游局摘了牌，并非是“杀一儆百”，也是给其他景区一个有力的警告。某些景区仍存侥幸心理，未料到景区A级标准评定委员会专家们的暗访摸底，结果2家5A景区撞上了枪口，以存在安全隐患严重、环境卫生差等原由，被国家旅游局摘了牌。

为什么会摘牌？

湖南省长沙市橘子洲旅游区存在的主要问题，景区安全隐患严重、环境卫生差、旅游服务功能严重退化、管理不规范，景区车辆乱停乱放现象严重，存在“黑车”揽客现象等。重庆市南川区神龙峡景区存在的主要问题，部分游步道紧邻山体滑坡处，没有设置安全防护设施；景区厕所革命严重滞后，景区旅游服务功能严重退化，旅游秩序混乱；景区购物摊贩管理混乱，兜售商品现象严重；旅游设施和服务严重缺失等。

中国科学院旅游研究中心研究员、总规划师宁志中表示，首先，摘牌究其原因，三个不到位：一是地方政府发展理念不到位——重“建设”轻“管理”；二是景区经营行为不到位——重“有偿”轻“无偿”；三是基层旅游监管职能不到位——重“指导”轻“处?！?。其次，三个不健全：一是景区综合管理责任体制不健全；二是景区关联方利益调整机制不健全；三是景区运行维护制度不健全。

“A级景区是根据国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》来申报、评定的，标准从景区服务质量与环境质量、景观质量、游客意见等三方面对景区进行评价，当景区达不到标准规定的要求时，就有可能被摘牌?！闭憬糜沃耙笛г旱澄榧峭趵バ浪怠?/p>

摘牌的意义何在？

5A景区是我国景区等级中最高的标准，它意味着资源优势，服务质量，品牌价值。景区被摘了牌，如果再要重新申办5A，恐怕要付出更多的努力、拿出更大的诚意方可。不良记录给大家印象总是不好，可以说，摘牌对景区和当地旅游部门都起到了巨大的震慑作用。

“5A级景区牌照有相应的标准，相当于一个契约，既然国家旅游局授予景区5A牌照，景区又接受了它，就要严格按标准执行。标准是门槛，也是承诺，景区不能履行承诺，意味着失了信誉，所以，被摘牌也是必然。另一方面，摘牌也是维护了A级景区标准的严肃性?！北本┝洗笱е泄糜尉糜胝哐芯恐行闹魅卧┪八?。

A级标志，既是产品等级标志，也是景区管理和服务的全面承诺，质量保证和承诺是全方位全时空的。山东大学经济与管理学院旅游管理系主任王德刚表示，“摘牌本身就体现了这种对全方位全时空标准进行动态管理的理念。同时，这也是我国旅游资源管理分散多头现象的一种反映。从山海关到橘子洲，体制上的错位可能才是问题的根源?！?/p>

A级景区是一个金字招牌，自景区评定工作开始以来，就不是一个只进不出的机制，而是一个动态管理机制。曾博伟表示，此次摘牌，某种意义上强化了退出机制，或以后将形成常态化，也说明5A景区“摘牌”并非口头上说说而已。

王昆欣表示，其一表明国家旅游局对景区监管的重视，动真格、严要求、不姑息；其二维护旅游消费者权益，让消费者明明白白消费，让经营者规规矩矩经营，让管理者认认真真管理；其三关注游客反映，加强动态评估，及时调控质量，一改以往景区重申报、重牌子，轻质量、松管理的现象，有效提高了景区的质量观服务观。

景区被摘牌，究竟警醒了谁？

国家旅游局局长李金早表示，去年旅游部门制定并实施了《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（２０１５年）》、《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（２０１５年）》、建立５Ａ级景区退出机制等，各地应积极履行监管主体责任。

此次国家旅游局动真格，对于当地旅游部门是一个大大的提醒。显示了国家旅游局对A级旅游景区实行动态化管理和建立退出机制的决心，真正让5A级旅游景区有了危机感。同时，表明了加强对5A景区的监督与管理力度，无论对被惩罚的景区还是对其他A级景区都是敲了一次警钟。

“摘牌也是维护了A级景区标准的严肃性。通过摘牌，使供给商更好的去维护旅游市场环境，对经营者来讲，更是一种警醒?！?曾博伟说。

王德刚认为，景区评5A时，旅游部门可能起了主导作用，但日常管理旅游部门插不上手，一些标准要求贯彻不下去，发生问题就可能成为必然。所以，摘牌既可能成为彻底解决的契机，也可能成为体制矛盾的引爆点。

旅游业越来越上升为国家战略性支柱产业。无论是管理分散，还是体制错位，当地政府要想把失去的游客再拽回来，谈何容易？此次面对景区被摘牌，湖南省旅游局副局长尚斌说，此次摘牌事件，之前并不知晓，也没人透露半点风声，国家旅游局给了他们一个突然袭击。面临此种惨局，痛定思痛，只得重头再来，加大力度整改。

“我国旅游业正处于快速增长和转型升级的关键时期，游客对旅游景区服务质量的要求不断提高。”国家旅游局规划财务司司长彭德成表示，今后国家旅游局将进一步深化５Ａ级景区评定工作，在严格标准的前提下，持续推进景区评定工作，加大事中事后监管力度，推进景区安全、质量、秩序常态化监管。