7月18日，天津市颁布了2016年全市企业工资指导线。2016年天津市企业工资指导线的基准线为9%，企业工资指导线的下线为3%，企业工资指导线的上线为16%。

这一水平，相对于天津市2015年10%的企业工资指导线的基准线，出现了一定的下调。意味着，对于职工而言，今年的平均工资增长比例可能将出现一定的放缓。

北京理工大学经济学教授胡星斗告诉《每日经济新闻》记者，最近几年，中国的经济增速下降，企业经营压力增大，企业职工的平均工资增长速度也会随之下调，这是必然的情况。目前，包括天津、北京、山西、内蒙古、山东等多个省份都已发布2016年企业工资指导线，从最近三年的数据来看，这些地区的企业工资指导线的基准线在逐年下调。

某些领域工资增长“限高”

天津市指出，根据企业工资分配政策和2016年天津经济发展预测，2016年全市企业工资指导线的基准线为9%；企业工资指导线的下线为3%，且企业支付职工工资不得低于天津的最低工资标准；企业工资指导线的上线为16%。根据文件规定，住宿餐饮业、批发和零售业、建筑业、居民服务业、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业等行业的企业执行行业工资指导线，具体标准由天津市人力社保局发布。

2016年工资指导线颁布后，企业应结合经济效益、人工成本情况，参照工资指导线、人力资源市场工资指导价位等做好增资决策，天津市强调，企业上年度人均工资在全市企业平均水平及以下的，要在工资指导线基准线到上线的区间内确定人均工资增幅；在全市企业平均水平以上至3倍之间的，要在工资指导线下线到上线的区间内确定人均工资增幅；在全市企业平均水平3倍及以上的，人均工资增幅原则上不得突破工资指导线基准线。

同时，天津市要求，不能按工资指导线安排工资增长的企业，应向职工说明原因。

目前，除了天津外，内蒙古、山西、山东、北京等省份也相继发布了今年的企业工资指导线。

从各地发布的企业工资指导线来看，除对企业工资增长的最低幅度提出要求外，多地也在文件中明确限制了某些领域企业工资的过高增长。

比如，北京市要求，对于前两年效益增长较快、2016年预计效益增长依然较快的企业，原则上不得高于上线(预警线)安排本企业工资增长水平；山西省规定，在不突破当年企业工资指导线上线的基础上，工资支付能力较强的竞争性企业工资增长可以高于经济效益的增长；垄断企业工资增长的幅度，原则上不得突破基准线。

多地基准线出现连续下调

工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式。工资指导线对企业并没有强制性。

实际上，企业工资指导线的基准线水平，可以反映出经济和行业发展的状况。

从已发布的2016年企业工资指导线的基准线来看，北京9%，天津9%，山东8%，内蒙古8.5%，山西7%。

记者梳理发现，2014年企业工资指导线的基准线，北京12%，天津13%，山东12%，内蒙古11%，山西13%；2015年企业工资指导线的基准线，北京10.5%，天津10%，山东10%，内蒙古10.1%，山西10%。

这意味着，从2014年至今的三年内，上述五省市的企业工资指导线的基准线出现了连续下调。

对此，北京市人社局有关负责人给出解释，企业工资上涨的幅度主要与经济运行指标有关，企业工资指导线的基准线之所以下降，也是受到近两年经济下行压力的影响。

统计数据显示，2014年，国内生产总值(GDP)比上年增长7.3%；2015年，GDP增长6.9%。2016年上半年GDP同比增长6.7%。

胡星斗称，经济下行压力较大，对于企业，尤其是一些中小型的民营企业而言，经营状况并不乐观，如果职工工资过高地增长的话，企业肯定难以承受，企业工资指导线的基准线变动正好也是当前经济现状的一个反映。

胡星斗认为，基准线的变动影响比较大的应该是中小型民营企业，但是，只要GDP增速放缓，企业工资指导线的基准线也会逐步下调。