新闻背景

2016年上半年湖北省经济继续保持“好于全国、中部领先”发展势头，“三去一降一补”成效初显，新旧动能加快转化，发展质量和效益进一步提升，但压力依然严峻。作为已占湖北省经济总量“半壁江山”的民营经济情况却不容乐观：湖北省民间投资增速自2009年达到峰值以后，进入了下行通道。特别是今年以来，湖北省民间投资出现了个位数增长，低于全国增速。

湖北省政协近日召开2016年上半年经济形势分析座谈会，分析形势、建言献策。此次会议与往年不同，会议以民企发展为主题，聚焦民间投资。

政策扶持要跑好“最后一公里”

近年来，湖北省政府高度重视推进民营企业发展，先后出台了30多个扶持政策性文件，但一些政策措施缺乏配套细则，有的政策所示针对性、操作性不够，为少数地方部门设置玻璃门、弹簧门、旋转门提供了空间。

“建筑产业现代化是切实转变传统建筑业转型升级的发展方式，也是落实国家生态文明建设战略部署的需要，省市政府虽发布鄂政发[2016]7号文件及武政规[2015]2号文件，但政策迟迟不能精准落地。”来自建筑行业的企业家高林现身说法。

湖北省政协常委邬剑刚表示，湖北在扶持民营企业发展方面，政策措施的密度和力度很大，“最先一公里”跑得很好，现在民营企业期待的是，相关部门能够把在“最先一公里”出台措施，转变成政策措施在“最后一公里”精准落地，增强企业的改革获得感，让民营企业得到实实在在的支持。

湖北省政协主席张昌尔指出，政府部门要进一步优化发展环境，按照供给侧改革的要求和市场主体平等待遇的原则，消除“玻璃门、弹簧门、旋转门”，增强政策的针对性、时效性和含金量。

创新金融服务方式破解“找钱”难

欲解民间投资之困，必先解民企融资难、融资贵问题。

湖北省政协委员徐志明说：“今年以来，各大银行强化了贷款的风险约束机制，抽贷、断贷、贷不到的现象不少，部分银行‘多收少贷’或‘只收不贷’，企业流转资金较为紧张”。

“虽然有好的经营状态，可因没有固定资产而造成融资困难，今年我们企业不得不把发展速度降下来?！蹦拦戎葱凶芗嘧廾樯?，企业唯一的融资渠道来源于资本市场，但在今年整个资本市场偏冷情况下，从资本市场融资也开始遇到一定压力，而且市场速度也不会等待资本市场。

邬剑刚为此建议，成立民营企业贷款联盟，搭建投资平台，并与混合所有制改革结合起来，进一步激活民间投资，对接在湖北落户的国家大战略，对接湖北省经济发展的重点行业和战略性新兴产业布局，支持重点民营企业有前景的发展项目。

湖北省政协常委、湖北省工商联主席杨玉华提出，开展金融服务专项整治行动，着力解决商业银行的抽贷、压贷、断贷和政策性银行对民营企业的信贷歧视等突出问题。

湖北省国税局局长张国钧回应说，针对小微企业发展中融资难问题，湖北省已启动了“纳税信用贷”，凭借良好的纳税信用，无需抵押担保，企业即可用“信用”换贷款。

构建“亲”“清”政企关系为民企树信心

“亲”和“清”是新的历史条件下正确认识和处理政商关系的指导性原则。今年，湖北省出台了《湖北省全面深化改革促进条例》，提出建立容错免责、纠偏和责任追究机制，规定了相应的容错免责、纠偏、追责情形，体现了省政府为担当者担当，让干事者无忧。

湖北省政协委员李中秋认为，只要处理好“亲”“清”的关系，民营企业有了做大做强的精神支柱，在全国民企投资低谷的时候，湖北是可以掀起中部发展民企经济投入高潮期的。

湖北省政协委员王朝东也表示，湖北正处于经济增速换挡期、产业结构调整阵痛期，只有担当者担当，让民间投资者树立信心，才能调动民间投资的积极性。

杨玉华建议，完善政企沟通机制，深化“万名干部进万企”活动，完善党政领导和政府部门联系企业、联系商会工作制度，召开企业家和商会会长座谈，回应关切，解决困难。

“编制出台《湖北省民营经济发展‘十三五’规划纲要》以及22个行业‘十三五’发展规划，做好顶层设计，引导发展预期，加快民企发展的信心所在?！焙笔【盼魅闻费敉蚶せ赜Φ?。（记者 毛丽萍 见习记者 焦阳）