新华社东京７月１１日电（国际观察）跨过首道门槛　安倍修宪仍受制约

新华社记者沈红辉　刘秀玲

日本参议院选举最终结果１１日揭晓，自民党等修宪势力合计议席达到参议院三分之二以上。

分析人士指出，修宪势力已跨过首道门槛，修宪问题将进入实质性讨论阶段。不过，因日本民众的反对意见仍占上风，加上修宪势力存在内部分歧，修宪仍面临多重制约。

选民没有“第二选择”

在此次改选的１２１个议席中，自民党获５６席（一名无党派议员当选后转投自民党，较此前统计增加１席），公明党获１４席，合计７０席，较选前增加１１席。在野党方面，民进党获３２席，较选前减少１３席。日本共产党获６个议席，社民党和生活党各获１席。

分析人士指出，自民党和公明党执政联盟获胜，主要原因在于在野党颓势依旧。许多选民对安倍政权的“安倍经济学”等一系列政策心存不满，但主要在野党未能针对这些不满提出自己的政策主张，导致选民没有“第二选择”，只能出于求稳心态投票给自民党。

民进党是日本政坛最大在野党，其前身民主党２００９年肩负民众厚望上台执政，但在其执政三年间，日本内政外交陷入困境，使该党失尽民心。民进党至今仍无法改变自身在选民心目中的“不靠谱”印象。虽然该党在此次选战中大力揭批“安倍经济学”已走入死胡同，但却未能拿出具有可行性的取代政策，因此无法挽回民意。

此次选举中，主要在野党就“反修宪”等达成共识，并在部分选区推出联合竞选人，但这种选举合作存在局限性，一些选区仍出现在野党鹬蚌相争、执政联盟渔翁得利的局面。在经济等领域的政策主张上，各在野党也分歧严重。这给了执政联盟指责其为“乌合之众”的口实。

从选举战术看，执政联盟也占据上风。此次选举中，选民最重视经济、就业等民生议题，最关注各党的经济政策，但在野党力图将选战聚焦至“修宪”问题上，经济政策缺乏亮点，这种战术最终导致选举失利。

修宪仍面临多重制约

日本宪法规定，修宪需经过“国会发起修宪动议”和“全民公投”两道程序。修宪动议需取得国会参众两院各三分之二以上议员赞成才能发起。

包括大阪维新会在内，以自民党为首的修宪势力此次获得７７个议席，加上未改选的８８席，议席总数达１６５席，超过参议院议席总数的三分之二。

由于修宪势力此前已在众议院占据三分之二以上多数，因此，此次选举过后修宪势力已“跨过”首道门槛，修宪问题将进入实质性讨论阶段。不过，因日本民众反对修宪的意见仍占上风，加之修宪势力存在内部分歧，修宪仍面临多重制约。

修宪是自民党１９５５年建党以来的夙愿，但因门槛太高一直难以实现。分析人士认为，自民党不会放过眼下这一“良机”。尽管安倍在选前对修宪避而不谈，选后谋求修宪的可能性依旧很高。参议院选举结果出炉后，安倍已宣称“希望在国会的宪法审查会就修宪事宜展开讨论”。

不过，修宪无法一蹴而就。首先，各修宪势力尽管赞成修宪，对于“修哪条、怎么修”存在意见对立。如何统一修宪势力的意见，进而发起修宪动议，是安倍面临的首道难关。

自民党试图修改和平宪法第九条，但公明党要求保留现行宪法框架，通过增设新条款的方式“修宪”。公明党代表山口那津男选后已警告自民党切勿草率行事。自民党若贸然修改第九条，必然导致与公明党矛盾激化。

其次，修宪动议还需接受全民公投“考验”，取得过半支持才能宣告成功，但从各项民调看，日本社会护宪意见仍占上风。如何通过民意检验，是安倍面临的最大障碍。

《朝日新闻》近期公布的民调结果显示，反对修宪的民众占５５％，较去年增加７个百分点，赞成修宪的民众占３７％，减少６个百分点。安倍本人也承认，自民党在此次选举中并未呼吁修宪，此次胜利并不意味着选民支持修宪。