日前，国务院印发《全民健身计划（2016—2020年）》，这是“十三五”时期开展全民健身工作的总体规划和行动指南?！懊恐懿渭?次及以上体育锻炼的人数达到7亿”“人均体育场地面积达到1.8平方米”“体育消费总规模达到1.5万亿元”……一系列具体目标，勾勒出未来5年全民健身的蓝图。新周期的全民健身计划有哪些新提法、新亮点，全民健身下一步的发力点在哪里，人民群众将获得什么实惠，中央政策如何执行落实到位？

当下，全民健身是一个实实在在的话题。老年人到公园里晨练，大妈们在社区跳广场舞，“白领”下班后相约踢球，跑友们“霸占”微信运动封面，篮球少年享受着三对三“斗?！薄庑┝懔闵⑸⒌某【?，折射出国人越来越爱运动。

百姓日益增长的多元健身需求，使得群众体育工作承载了更多使命。日前国务院印发的《全民健身计划（2016—2020年）》（以下简称《计划》）中，第一次提出“实施全民健身计划是国家的重要发展战略”。国家体育总局群众体育司司长刘国永说，如今的全民健身已经超越简单的强身健体，而是与经济、教育、文化、养老等事业相融合，形成了互促共进的发展格局。

“健康中国”与“全民健身”首次对接

“党的十八届五中全会提出推进建设健康中国的目标，前不久发布的‘十三五’国民经济和社会发展规划纲要，从医、卫、体、食、药等8个方面对推进健康中国提出要求，‘广泛开展全民健身运动’位列其中?！惫姨逵芫志殖ぶ砝钣贝ū硎荆都苹方窠∩矶ㄎ挥凇敖】抵泄ㄉ璧挠辛χС拧?，意味着在“十三五”国家发展总体布局中，“健康中国”与“全民健身”首次对接。

以往，社会上普遍存在着“重医疗、轻运动”的观念，甚至认为“健康中国”就是“医疗中国”?！霸诔缘迷嚼丛胶?、‘宅’得越来越深的当下，突发公共卫生事件风险居高不下，现代社会的快节奏容易引发亚健康和心理疾病，持续的锻炼不仅能改善身体的内平衡，而且能调情绪、减压力、强意志?！惫姨逵芫痔逵蒲а芯克逵缁峥蒲а芯恐行闹魅伪飨衔叭窠∩怼窠】怠嫘】怠币丫钩梢桓鐾暾穆呒?。

将疾病防治的关口前移、健康重心下移，将全民健身作为主动健康的手段，成为《计划》在推进健康中国建设中的发力点。在日前的国新办新闻发布会上，国家体育总局局长刘鹏援引了一个统计，在运动健身中多投入1元钱，就可以在医疗中减少7—8元的投入。

按照《计划》的发展目标，到2020年，群众体育健身意识普遍增强，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿，群众身体素质稳步增强。

“世界卫生组织对健康的定义是四位一体，包括身体健康、心理健康、道德健康、社会适应能力。全民健身作为一种健康生活方式，还将对社会和谐、培养健康心态、养成公平诚信和规则意识等有提升作用。”刘国永表示，“全民健身”与“健康中国”全面对接，才有健康的个体、健康的家庭、健康的国家和民族。

全民健身成为体育产业发展的动力源

相比于“十二五”时期，《计划》的发展目标有一个突出变化，除了强身健体的要求，还提出“体育消费总规模达到1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源”。李颖川说：“在经济新常态下，文化、体育、旅游已成为促进消费结构升级、培育中长期经济增长点的重要抓手?！?/p>

数据显示，截至2014年，全国体育产业总规模仅占GDP的0.64%，落后于发达国家体育产业占比1%—3%的水平。同时，我国体育消费仍以运动服装、器材等“实物型”消费为主，“参与型”消费水平偏低，全年人均消费仅为150美元。差距背后，是巨大的潜力和空间，全民健身被视为激活体育消费的“金钥匙”。

“按照世界发展趋势，当人均GDP达到1万美元时，人对于体育、文化、娱乐的需求有一个飞跃，现在我国正处于这个阶段?！绷豕浪?，体育产业要实现大发展，关键在全民健身。目前徒步、路跑、骑行、足球等各类大众性运动健身项目空前火爆，极大带动了健身休闲、体育培训、体育场馆运营、体育赛事服务、体育用品制造等，为体育产业和体育消费注入了活力。

《计划》中指出，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高，鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产业制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

在鲍明晓看来，全民健身为产业发展提供了新机遇：“随着《计划》的广泛持续开展，体育产业的消费和投资空间不断打开，围绕全民健身的技能培训、赛事组织、运动伤病防治、运动营养品开发、运动社交平台运营、运动APP（应用软件）和智能可穿戴设备研发等创新创业机会将不断增多?！?/p>

全民健身是国人幸福生活的基础

作为“十三五”时期群众体育的行动指南，《计划》首次提出使全民健身成为“全面建成小康社会的国家名片”。刘国永说：“希望全民健身成为文化的、精神层面的名片走出去，展示体育强国的力量?！?/p>

全民健身不只涉及体育，还具有教育、经济、社会等多元功能。无论科技、教育、文化、卫生、养老、助残等各项事业，均与其息息相关。过去5年，覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系基本形成。

嵌入“十三五”国家发展大格局，全民健身被赋予促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结等多重价值。李颖川说，全民健身要实现内涵式发展，“一是?；荆绦晟苹竟蔡逵裉逑?；二是补短板，结合扶贫攻坚对老少边穷地区加大服务供给，增加获得感；三是满足百姓多元健身需求，体现全民健身公共服务的全面性?！?/p>

“这份《计划》突破了单一体育部门的框框，在‘全民’二字上做足文章，真正做到全民认同、惠及全民。提出这样新高度的目标，必有相应的繁重任务去承担?！被鲜Ψ洞笱Ы淌诼蚱兰鬯?。据悉，国务院出台《计划》后，全国省级群体干部培训班立即讨论、安排贯彻落实的具体事宜。

“全民健身是全体人民增强体魄、幸福生活的基础?！都苹方⒃诙浴濉窠∩砑苹嫫拦赖幕∩?，一条条有针对性提出，很多提法和措施都源自基层百姓的需求和建议。从国家体育总局层面，要研究出台相关配套政策，2016年预计出台19个文件。”刘国永说。（记者郑轶 李硕）