新华社北京６月２４日电新闻分析：英国“脱欧”抛给世界三个问号

新华社记者张伟

英国“脱欧”公投２４日出现让许多人震惊的结果，多数英国民众最终决定退出欧洲联盟。英国选择“单飞”，受到影响的不仅是英国自己，其“冲击波”必将震荡欧洲大陆和世界其他地区，欧洲乃至国际政治、经济和社会格局将因此发生深刻改变。

英国“脱欧”给欧洲乃至全球出了一道难题，反映出这个时代的深层矛盾和发展趋势，其可能引发的巨大不确定性和风险，正在考验着英国、欧洲和全球。

英国：走强还是走弱？

英国１９７３年加入欧盟前身欧洲共同体时曾大费周章，而如今想要退出也并不容易。英国和欧盟将根据《里斯本条约》第５０条开始退盟谈判，预计整个过程长达两年或更长时间。

英国虽然可以退出欧盟，但始终离不开欧洲，因此还必须与欧盟达成新的协议，涉及经济贸易、政治安全、人员往来等许多方面。

现在来看，虽然英国拥有很强的谈判能力，但形势并不利，一是《里斯本条约》在内容设计上不利于想要退盟的国家；二是欧盟可能会借机“惩罚”英国，防止其他成员国效仿英国的做法。

在长达两年或更长的不确定期内，英国在经济和投资方面肯定会受到严重影响，特别是伦敦作为国际金融城的地位?！巴雅贰惫吨?，英国政府和多家国际机构均出台报告，警告“脱欧”将造成英国经济萎缩和下滑。“脱欧”派主张加强与新兴经济体的联系，扩大贸易，但这一设想能否实现有待观察。

国内政治方面，英国政坛势必会迎来新一轮洗牌，“疑欧主义”政客上台后，将进一步影响英国与欧盟关系。此外，苏格兰问题将再度浮出水面，支持“留欧”的苏格兰人可能举行第二次独立公投。

国际舞台上，英国仍是联合国安理会常任理事国、北约成员国和核大国。在失去欧盟这一后盾后，英国可能更多倚重英美“特殊关系”，但国际影响力势必受到影响。

说到底，英国民众选择“脱欧”是因为自感束缚太多、投入和收益不符、欧盟前途不妙，但单飞后的英国能否过得更好，仍需时间证明。

欧盟：改革还是解体？

对于欧洲一体化事业来说，英国退出无疑是一个重创。有观察人士之前指出，英国这次“脱欧”公投将反映出人们对于欧盟的信心强弱。从结果看，欧盟显然让“大家”失望了。

英国虽然一直是欧盟中一个“另类”，但作用不容忽视。作为大国，英国不仅能够显著增强欧盟整体实力和影响力，而且在欧盟中起到平衡和制衡的作用，与法德结成稳固的三角结构。英国退出后，欧盟势力受损同时，内部权力格局被打破，法德之间可能产生更多猜忌，“德国一强”问题再度凸显。

曾经长期报道欧洲事务的英国人保罗·埃姆斯认为，英国退出还可能在欧洲大陆引发“多米诺骨牌效应”，助长许多国家的疑欧势力，加大欧盟进一步分裂及欧洲不稳定的风险。

２００９年欧洲债务?；⒑?，欧洲一体化一直处于低潮期，欧洲领导人满足于对欧盟“大厦”的修修补补，诸多问题日积月累，最终导致多重?；?。英国退出后，遭遇重挫的欧洲一体化到了关键的抉择时刻。欧洲理事会主席、前波兰总理图斯克近日警告，英国离欧将可能是欧盟和整个西方政治文明解体的开始。

但中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为，英国离开后，欧洲会出现要求拯救欧盟、改革欧盟的呼声。受英国“脱欧”影响，欧盟有可能最终下决心建设“核心欧洲”，将真正志同道合的国家聚集起来，在一体化的道路上更加重质，而非像前几年一样突击扩员、贪多轻质。

全球化：前进还是倒退？

在全球化的今天，英国“脱欧”早就不是一个本国或地区事件，其震荡和影响已经超出欧洲，产生“溢出效应”，尤其可能给全球经济和金融带来系统性风险。

国际货币基金组织（ＩＭＦ）此前警告说，鉴于当前世界经济增长乏力，英国“脱欧”可能导致市场“休克”，而“一场负面的休克可能导致世界经济再次严重衰退”。

除了经济和金融领域，英国“脱欧”对国际格局、大国关系的影响和冲击更是不容小觑。

很多媒体和观察家注意到，欧美国家政坛今年接连出现“非常规”和“反?！毕窒螅壕Ｓ芯酥缘拿拦芡尘貉∪颂乩势粘鋈艘饬铣晌埠偷澈蜓∪?，奥地利极右翼政党候选人差点当选总统，这次英国选择脱离欧盟更是出乎大多数外部观察人士的意料。

而在这些反常现象背后，却隐含共性，其主要表现为：反对精英阶层、反对现有体制；推崇民族主义、反对全球主义。英国《金融时报》评论员爱德华·卢斯注意到，“英国脱欧”的支持者和特朗普的支持者在人口构成方面几乎惊人相似，大西洋两岸的蓝领白人说着同样的语言，渴望重拾昔日的“稳定”。

这种反建制、反全球化思潮的涌现并非没有原因，以资本、贸易、人员等自由流动为特征的全球化让世界变“平”的同时，并没有让世界变得更为公平。全球化在做大蛋糕的同时，分配上出现了问题，导致一部分群体实际利益受损。实际上，英国“脱欧”派的背后动力是民族主义，其源自于中间阶层崩坏和收入停滞不前，以及对外部环境变化的不安。

如果说特朗普反全球化的主张还停留在口头上，那么，英国这次决定退欧则撬动了全球化“大厦”的“第一块砖石”。今后，各国是否会纷纷筑起民族主义的高墙，全球化进程是继续向前推进还是大幅后退，英国人的选择给全球化的世界抛出了沉重的问号。（完）