成立整合碎片化职能的大交通管理部门,打造综合大交通数据平台,切实提高公交出行分担率,实施交通智能化管理和智慧诱导系统建设……6月16日上午,济南市政协召开“积极构建智慧交通城市,全面提升城市现代化管理水平”双月协商座谈会,就运用现代化手段科学治理省城交通拥堵建言献策。

济南市政协委员、山东启德科技能源有限公司董事长赵勇在会上列出这样一组数据:济南市区机动车每年以25%以上的速度递增,而城市道路面积增速不到10%,全市车均道路面积不足50平方米且在不断缩小?！耙怀俏眦舶氤嵌隆钡募媚?发生大面积拥堵已稀松平常,如今,发展智慧交通势在必行。

济南公交发展再次成为与会委员关注的焦点。自2012年济南成为城市公共交通智能化示范工程首批试点城市以来,手机来车预报项目、公交运行视频监控综合平台、网上充值系统、公交智能电子站牌等先后上线。仅来车预报项目APP的用户注册量,已达到254万人?！爸悄艿缱诱九浦饕植荚谌肆鹘洗蟮厍?而济南公交站点有3000余个,仅占1/15?！笔姓?、山东大学教授孟祥旭说,智能电子站牌实用性有待提高。

然而,智慧公交建设难掩济南公交出行分担率不高的尴尬,这也被认为是交通拥堵难有改善的重要原因之一。据2015年底有关数据显示,济南公交出行分担率仅为25%,较2011年下降了4.69%,且仍在呈下降趋势,远远低于北京的46%、上海的49%、深圳的55%、南京的46%?！暗鼻敖锥挝沂兄腔劢煌ńㄉ璧闹氐?也应是解决公共交通分担率过低的问题?！笔姓?、槐荫区政协主席徐宾建议,购买第三方服务,尽快展开迅速提高公共交通分担率的专项精细化科学研究。

徐宾表示,公交出行分担率不高,有一部分原因是重视程度不够,对公交的补贴额度过低。他对比了与济南规模相近的青岛、郑州、西安:公交车辆总数相当,都在5000辆上下,补贴总额分别为15.5亿、19.34亿、15亿,每辆车平均补贴为29万、31万、32万,而济南这两项数据仅为6亿和12万。“公交发展普遍是政府兜底,济南这些年一直是6亿元,相当于不升反降?！毙毂鏊?公交车多涨一块钱,乘车市民数立马就下来,还是要靠财政支持。

“西客站是济南市西部唯一的综合公交枢纽,而主城区和东部城区尚无?！闭杂陆ㄒ?加强公交枢纽建设,并提高公交服务水平,如提高公交准点率、增设大站公交车、优化站点和换乘设置、实行一票换乘等,此外,他还建议提高公交专用道利用率,在非高峰时段允许混用。

从整体上看,济南交通管理的智能化水平,依然处于起步阶段。市政协委员、山东科技大学济南校区管委会副主任樊铭渠称,目前城区信号控制设备以单点控制方式为主,交通信息检测功能较弱,缺乏与相邻路口的协调能力,控制效果不理想?！耙跃肺?从阳光新路路口到山大路口,这一段路就有10余处‘红绿灯’,且相距较短?！闭杂氯衔?“红绿灯”过多严重影响机动车行驶流畅性,应增加立交桥、地下通道的建设,避免因过路口不及时出现大面积压车、堵车。

济南的交通管理建设本身也存在诸多问题。山东交通学院信息科学与电气工程学院副院长张广渊从优化城市功能布局、优化交通秩序管理两方面入手,提出“远近结合,综合治理”的治理思路。目前,济南的轻轨地铁建设、公交、BRT等已初步构建了立体公共交通的框架,未来的几年内将会在硬件设施上有较大的改善。张广渊认为,在大框架构建的基础上,应同时注重研究综合交通衔接环节的细节规划,优化交叉口及区域交通运行情况,以及完善公共自行车系统和路权分配。

长远看,张广渊建议合理规划市区用地空间布局,避免东西“拉伸式”发展,应大力发展济北新城。同时,在教育、商业、医疗、旅游、行政等公共服务资源分配配置时注意区域协调互补,均衡人口和就业岗位分布。目前济南“职住、商住分离”现象突出,潮汐型交通流明显。

徐宾、樊铭渠、邵莉等人则将关注点放到了路网改造上?！奥吠云矫嫖?没有充分利用开放式居民小区道路和小街小巷形成局部微循环?！狈?。徐宾认为单行道对道路通行能力的提升作用要发挥,应尽可能酌情改设单行道,进而构建区域性微循环。邵莉表示,道路建设重点由快速(高架)路、主干路向支路网建设转移,增加路网密度。目前,济南道路面积率11.06%,路网密度仅为4.83公里/平方公里,距离国家15%和8公里的要求还有相当大的差距。此外,徐宾建议将绕城高速纳入城市公共交通体系,实行免费通行。

无论是道路管理,还是路网规划,都需要信息化、智能化为依托?！巴ǔＴ诔侵行那?不停地开车寻找车位,既浪费时间,又造成路面拥堵。如果停车场数据与车载导航系统联网,诱导系统可随时指示周边停车位的情况,这会给出行带来很多便利?！泵舷樾窠ㄒ?加强智慧诱导系统的建设,开发相关移动终端APP,实现交通路况的智能感知、交通事件的预警和信息的实时推送,建立动静态一体的出行前和实时交通诱导、停车诱导体系和交通预警体系。

据市政协委员、山东天地人文化传播有限公司董事长李全德介绍,截至2015年底,济南市市区汽车保有量104万辆,按照停车泊位供给1:1.2的合理比例,需要124.8万个停车泊位,“而目前我市仅有50多万个停车泊位,停车位缺口高达74万之多?！崩钊陆ㄒ?积极推广智能立体停车场建设,同时以价格手段调控停车行为,“在坚持合理定价又简单便民的前提下,统筹考虑停车收费区域差异、时段差异、标准差异,尽快推行差别化收费”。

不过,目前济南市交通各相关部门的信息相对孤立封闭,大数据、智能化无从谈起。“建立基于开放、共享的综合交通大数据平台?！薄熬】旖⒓媚鲜兄腔劢煌ㄐ畔⑵教?整合与交通相关的各方面信息资源进行公开、共享?！笔晃薄⒆姨嵋榧涌焱平媚献酆辖煌ㄊ菪畔⒅行慕ㄉ?。

数据要整合,职能也要整合?！敖煌ㄏ低橙狈φ?没有建立起统一的协调机制。管理体制不顺畅,缺少一个权威的政策机构对城市交通进行系统性管理,并负责对各部门的管理进行协调。”樊铭渠说。对此,徐宾建议,成立专门协调相关职能部门的交通综合治理委员会,以实现多个职能部门的有序衔接,由“一城多交”实现“一城一交”的管理模式。

大交委干什么呢?徐宾介绍,重点解决三个问题:加强智慧交通的顶层设计、完善人力物力财力统一调度系统、出台交通法律法规文件。通过这些具体措施,最终实现内外交通控制“智能化”、部门信息“共享化”、推进机制“协同化”的良好格局,把智慧交通建设各项保障工作落到实处。