二十国集团农业部长会议公报

2016年6月3日，西安

1. 今天，我们，二十国集团(G20)的农业部长们，汇聚在西安，共同探讨G20成员如何促进全球粮食安全、营养以及可持续农业增长和农村发展，构建创新、活力、联动、包容的世界经济，以全面实现2030年可持续发展目标，包括消除饥饿和极端贫困。

2. 尽管各国付出巨大努力，世界上仍有7.95亿人忍受长期饥饿，仍有20亿人遭受营养不良，我们对此深表关切。因此，我们G20成员，通过参与联合国系统，坚定履行在可持续发展目标下做出的承诺。我们重申，农业和农村发展对于解决全球粮食安全和贫困问题至关重要，可以为实现包容经济增长、社会稳定及自然资源的可持续利用做出巨大贡献。此外，通过“G20粮食安全和营养框架”以及《G20粮食安全和可持续粮食系统行动计划》，我们致力于推动机制、政策和科技创新，以便以可持续的方式提高农业生产力。

3. 我们还认识到，全球粮食安全影响因素日趋复杂多变，应当采取综合、协调治理措施，构建多层次的粮食安全保障体系。我们鼓励在此方面加强协调，支持世界粮食安全委员会(粮安委)及国际和区域组织，构建更紧密有效的伙伴关系，促进全体利益相关者在全球、区域和国家各层面采取行动，同时顾及各国国情、需要及预期。我们认为，G20成员应相互协调，继续发挥引领作用，明确全球关切，协调努力，创新手段，突出重点，与联合国粮农组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署等组织开展合作，为提高全球、区域、国家和地方粮食安全和营养水平做出新贡献。我们鼓励制定和优化国家农业和粮食安全战略与规划，强化全球粮食安全努力和政策协调，提高粮农部门的有效性和效率，包括减少粮食损失和浪费。

4. 考虑到农业对保障粮食安全，乃至维护全球稳定所发挥的核心作用，以及粮价剧烈波动对粮食安全造成的重大影响，我们承诺继续解决价格波动问题。特别是，我们承诺在专设论坛上落实2011年G20《关于粮食价格波动与农业的行动计划》的具体倡议。这些论坛包括农业市场信息系统(AMIS)、快速反应论坛(RRF)、用于开展国际市场和产量监测的全球农业监测计划(GEOGLAM)，以及农业风险管理平台(PARM)等风险管理工具，还有小麦计划。我们承认全球农业和粮食安全计划(GAFSP)等其他倡议做出的贡献。

5. 我们承诺继续与国际组织开展合作并支持其相关活动，包括2016年“国际豆类年”相关活动。该倡议于2015年11月由联合国宣布并由粮农组织启动，旨在增强人们对膳食多样性和土壤?；さ囊馐?。我们致力于推动减少粮食损失和浪费，并支持于2015年建立的“G20测量及减少粮食损失和浪费技术平台”。

6. 我们强调，确保粮食安全和营养需要全球努力，且重点关注发展中国家。正是在这些国家，应当构建多层次粮食安全治理体系。我们强调2015年通过的“亚的斯亚贝巴行动议程”、南北合作、南南合作及三方合作对于将可持续农业确定为优先重点并为发展中国家——特别是最不发达国家——提供更多适当和可预见的资源及相关技术的重要性。我们赞赏有关国家和国际组织开展的农业领域南南合作所发挥的有益和补充性作用。

7. 我们认识到放眼长远的重要性和以可持续的方式推动全球农业发展的必要性。我们注意到，促进可持续农业是2030年可持续发展目标的重要内容。农业还与包容性农村发展、减贫和环保关联，因而在实现经济、社会和环境领域的可持续发展目标方面发挥着重要作用。我们承诺支持农业领域2030年可持续发展目标相关方案和计划的落实，同时适当关注涉农目标与其他可持续发展目标之间的联系。此外，我们鼓励非成员的积极参与，并邀请驻罗马联合国粮食和农业机构及其他国际组织提供相应的政策和技术支持。

8. 我们支持国际社会围绕农业可持续发展进行经验交流、知识分享和技术应用，推广有利于促进土地、森林和水资源?；ず秃侠砝玫淖罴雅┮凳导?。我们欢迎推广有利于生物多样性?；ず涂沙中玫氖实蹦Ｊ?，包括继承和发扬良好农业实践，如联合国粮农组织开展的全球重要农业文化遗产(GIAHS)工作。我们将支持世界卫生组织“应对抗菌素耐药性的全球行动计划”的落实。

9. 我们一致认为，气候变化是农业领域的重要挑战。此外，我们重申，将大力支持第21届联合国气候变化大会通过的《巴黎协定》，包括落实“国家自主贡献”。

10. 我们强调，创新是推动世界经济增长和生产力可持续发展的强大动力。为推动农业生产力可持续增长，满足未来对充足、安全和营养丰富的食品的需求，我们要积极改善农业生产技术和组织形式。我们将通过科学、循证的政策和计划以及资源可持续利用，推动技术、社会组织、体制机制和农业商业模式的创新。我们决心探索创新方案，调整农业发展路径、技术体系、政策环境和资源配置，挖掘有利于可持续和包容性增长的新机遇，激发土地、资本和劳动力等要素的活力，提升食品价值链的质量、效率和包容性。我们邀请经济合作与发展组织(经合组织)及其他国际组织继续制定由G20发起的分析框架，通过创新和可持续的方式提高农业生产力，包括小规模生产者的生产力。

11. 科技和社会创新在推动农业可持续增长方面发挥重要引领作用。我们重视农业科技研发的基础性重要性，以便造福所有人。我们承诺创造有利环境，发挥政府、私营部门、民间社会、科研机构、农业生产者等利益相关各方的作用，统筹推进在农业创新方面的研发、推广和应用。我们将加强科研人员与农民有效对接，加快研发成果推广。我们鼓励各国之间的农业科研计划与项目对接，开展协同创新和联合研究，促进农业知识交流和共享。我们欢迎G20农业首席科学家会议的有关决定，重申对建立全球研究合作平台(GRCP)的积极支持，决定建立一个以三驾马车牵头的工作组制定相关提案，包括全球研究合作平台有关原则的一份提案，以及建立G20农业首席科学家会议网站，并成立以中方牵头的农业技术共享工作组以分析研究现有知识和信息共享机制优势及不足的一份提案。我们支持国际农业研究磋商组织等相关国际组织和倡议所开展的研发创新工作。我们认识到开放数据和统计资料网络的重要性并鼓励G20成员参与。我们支持利用国际农科院院长高层研讨会(GLAST)、全球农业研究发展大会(GCARD)、热带农业平台等相关机制，加强农业创新交流，分享相关政策经验和成功实践。

12. 我们要在健全农业生产系统过程中推动机制体制创新，充分发挥各类食物生产者的积极作用，提高可持续农业集约化水平和组织化程度，提升家庭农场和小农，特别是妇女和青年，融入食品价值链的能力。应当健全包括职业培训在内的公共和私营部门服务体系，加快培育高效农业服务组织和企业，形成包含可持续价值链在内，覆盖产前、产中、产后等环节的综合服务网络。应当使人们，特别是家庭农民、小农和妇女，更好地获取普惠金融服务、贷款和信用，包括创新金融产品、完善农业保险机制和风险管理工具、发展农村普惠金融体系等，以促进可持续农业生产。在此方面，我们认可在全球普惠金融伙伴关系(GPFI)下所开展的工作，特别是在中小企业融资和基于汇款的农村普惠金融方面。

13. 我们注意到城镇化快速发展给农村地区带来的挑战和机遇，因此决心要振兴农村经济、促进城乡协调发展、利用工业化与城镇化推动农业增长、完善和维护农村基础设施、加强城乡生产要素的平等交换与均衡分配。我们还对2016年柏林农业部长峰会(全球粮食和农业论坛)建议的城市的粮食安全问题给予适当关注。我们对当前农村一二三产业融合发展的趋势表示欢迎，鼓励分享发展休闲农业、农产品电子商务、定制农业、都市农业解决方案(如高科技、垂直和室内农业)等带动就业、促进农民增收的创新业态的经验。

14. 我们认识到信息通信技术的重要性，支持数字经济背景下信息通信技术在农业领域的应用。信息与通信对人类、社会和经济发展至关重要。信息通信技术能够惠及农民，包括小农和家庭农民，及时提供市场、可持续且高效的农业做法和新技术信息。互联网加现代农业，包括互联网和移动应用、通信工具、与基础设施和运输网络更好的互联互通以及数字信息银行，能够促进全球农产品的增值、流通与销售，从而提高全球粮食系统的融合度与效率。我们鼓励分享信息通信技术创新项目和政策方法相关信息和经验，邀请联合国粮农组织、国际食物政策研究所和经合组织，基于对现有信息通信技术应用和平台的评估，制定有关加强农业信息通信技术交流与合作的最佳可能机制的具体方案，在我们下次会议之前提交给G20农业副手们，让他们对方案进行研究和采取行动。

15. 我们认识到，家庭农场和小规模农场经营着全球大多数的农地，生产出全球大部分粮食，维系着全球粮食安全和社会稳定。我们强调，小农在应对全球化、日趋复杂的食品价值链、自然资源压力和气候变化带来的负面影响方面面临严峻挑战。我们支持做出努力，可持续地提高小农生产力，改善环境以促进小农集体行动和组织化及与市场的融合，扩大小农在性别平等基础上对于创新成果、适当的投入品、资金、技术和服务的获取，同时增强小农抵御外部冲击的能力。提高小规模农场的竞争力、生产力及收入不仅能够对保障粮食安全和营养做出突出贡献，还能推动大多数贫困人口所居住的农村地区实现脱贫与增长。提升农民特别是小农和农村工人的技能，对农业可持续发展至关重要。我们强调培训计划重点应放在促进可持续生产的创新性农业生产实践和技术、商业技能，以及基础教育和应对高集中度下游市场的最佳做法。我们支持开展技能发展与培训计划，帮助农民应对全球化的食品价值链和气候变化带来的负面影响等当下及未来挑战，尤其要针对妇女和年轻人，包括帮助吸引青年留在农业行业。

16. 我们认为，良好的农业政策、投资和贸易是促进农业可持续发展、形成和维持食品价值链、创造就业、增加收入、保障粮食安全以及消除饥饿和贫困的重要引擎。我们强调需要扩大发达国家和发展中国家政府符合世界贸易组织规则的农业投资，同样需要扩大来自私营部门的投资，从而满足不断增长的世界人口的需求，并解决农业增长乏力和区域发展不平衡问题。我们支持通过实施粮安委通过的《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》和《农业和粮食系统负责任投资原则》来改善全球农业投资环境，推动和扩大对发展中国家和地区的农业投资，实现投资方与东道国“双赢”。我们欢迎G20农业企业家论坛的召开，赞赏和鼓励私营部门及其他利益相关者持续参与投资对话与交流，拓宽农业投融资渠道，推动农业投资便利化。我们高度关注对农业基础设施、农业研究和农业推广的投资，积极推动改善水资源管理和土地治理，提高农民技能和知识水平，并承诺在此领域发挥积极作用。我们支持多边贸易体系在全球粮食安全中发挥重要作用，支持WTO第十届部长级会议做出的有关农业的决定。同时，我们一致认为国际标准制定机构在农业领域发挥至关重要的作用。

17. 我们认为G20成员应当定期召开农业部长会议，保持政策协调，制定并落实相关行动方案，以应对农业农村发展面临的重大挑战。我们赞赏发展工作组在粮食安全和营养领域的工作，并请农业副手会议与发展工作组和贸易投资工作组协同工作。