“创业投资企业的所得税优惠政策，要求企业必须登记为‘专业性法人创业投资企业’，将非专业性法人创业投资企业排除在外，而且概念颇为弹性，如何界定专业性与非专业性，容易滑向‘处关系’来解决的状态。”全国政协委员贾康坦率地提出问题。

财税政策和配套对推进“双创”的重要作用不言而喻，在“问题导向”下，才能积极寻求有效解决之道，贾康分析总结了当前财税政策支持“双创”中存在的七大问题，包括“营改增”面临一些具体矛盾与挑战有待破解；对科研团队和课题经费的管理套用官本位制和行政化办法，根本与实际情况不相适应；有的当前推进“双创”急需的优惠政策尚处于空白地带等。

“以《企业所得税法》为例，法律对小型微利企业有划分标准，工信部对中小微企业又有不同的划分标准，导致相关概念的标准化程度低，往往出现莫衷一是的尴尬结果?！奔挚邓担掷锏睦铀呈帜槔?，再比如科技部门和税务部门对科技企业孵化器的认定和条件控制不一，结果就是优惠政策根本难以落地。

提出问题的最终目的是正视问题和解决问题，针对问题，贾康提出了建议。他认为，支持“双创”的各项政策要作出反思和优化，对部门权力应有所限制约束，流程力求阳光化，在政策方面要积极填补空白，确有必要的政策设计，应抓住不放、一抓到底，“尤其政府部门应该结合自身架构改革、职能转变，有效加强和优化相互协调机制，真正从政府层面支持推进‘双创’。”（包松娅）