政府和市场“两只手”各有优势，关键是要理顺两者关系，市场能做的交给市场，政府着力在事关未来发展的基础前沿研究、事关国计民生的重大科技攻关等方面集中力量办大事，同时把工作重心从科研管理更多转到创新服务上来，更好地为创新松绑减负、清障搭台、营造环境。

当前，我国经济发展进入新常态，推进供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式对科技创新提出新的更高要求，迫切需要我们更好地发挥市场机制作用，放手让市场“说话”，把全社会创新创业的内生力量充分激发出来。

放手让市场“说话”，要求我们加快建立健全企业主导产业技术创新的机制。创新的根本力量在市场、在企业，必须进一步强化企业在技术创新中的主体地位。值得重视的是，我们既需要若干核心技术能力突出、集成创新能力强、挺立世界科技创新前沿、引领国内外产业发展潮流的创新型企业“航母”，又需要一大批专业化、高精尖、特色化、“小而美”的科技“小巨人”，还需要千千万万崇尚创造、富有创意、敢于创新、勇于创业的科技型创客和小微企业，这是我国经济持续健康发展的不竭源泉。

放手让市场“说话”，需要加快建立健全市场决定创新资源配置的机制。随着新科技革命和产业变革的孕育兴起，我国科技创新的主体更加多元、活动更加多样、路径更加多变、链条更加灵巧，只有更好地发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，才能真正提升创新的效率和效益。新形势要求我们把营造开放公平、创新友好的市场环境摆在更加突出的位置，着力加强知识产权?；ぁ⑼晟萍际跏谐?、壮大创新服务，扩大创新产品和服务的市场空间，为市场决定创新资源配置“保驾护航”。

放手让市场“说话”，需要加快建立健全市场决定创新报酬的机制。创新驱动实质是人才驱动，人才投身创新的价值需要得到更多尊重。新形势要求我们牢牢抓住“人”这一创新的根本，实施更加积极的创新创业人才激励、吸引政策，推行科技成果处置收益和股权期权激励等制度，使广大科技人员和企业家在创新中更好地受益，让企业在创新中更多赢利，让全社会在创新中更快发展，变“要我创新”为“我要创新”，变“小众创新”为“小众”和“大众”共同创新。