人民政协网重庆5月26日电(记者 黄典 通讯员 舒畅)“ 从纠纷不断,吵闹不休到如今和气协商,化解矛盾。这是璧山区基层职能部门过去协调群众矛盾时不敢想的?！?月初,重庆市璧山区政协主席向邦俊接受采访时介绍,近年来,随着经济社会发展,涉及群众利益的矛盾纠纷日益增多,严重影响工作的推进和社会的稳定。针对这些基层所需、政府难做、政协能为的热点难点问题,璧山区政协积极开展基层协商试点,走出了一条以协商民主服务基层群众、破解基层难题的新路子。

夯实理论基础 筑牢实践根基

璧山区的协商民主制度探索始于2012年。当年,璧山区出台了关于协商民主的意见,此后连续三年开展关于协商民主的理论探索,形成《对构建政协为主要平台协商民主制度框架体系思考》、《协商民主的功能及实践方向》等理论成果,并获得重庆市理论研究大奖,为探索基层协商民主打下坚实基础。

“协商民主,既需顶层设计,更需支持基层的大胆探索。”向邦俊看来,协商民主最大的优点是包容性强,票决民主可以让大家口服,但会淹没少数人的意见。协商民主则是解决“心服”的问题,只有票决民主和协商民主有机结合,才能让基层群众真正口服心服。

搭建“民议”平台 激发履职热情

如何推动理论“走出纸面”成为指导璧山区开展基层协商民主实践的强大力量?2014年8月,璧山区政协提出搭建基层“民议”平台,首先选取民意诉求较多的学校、医院、社区进行试点。

参与试点的城北小学,探索民主管理模式,成立学校协商民主试点工作领导小组,通过民请问事、群众说事、成员提事等渠道收集大家关注的议题,拟定协商方案,召开协商民主议事会?！耙酝７目钍?、定价一直饱受家长质疑?！毙３の舛?2014年新学期,学校领导邀请教师代表、学生代表、家长代表以及供货方代表等共同协商购置新校服事宜,教师代表与学生代表共同挑选服装款式,家长代表与供货商代表面对面商讨定价,达成一致意见后由学校负责督促落实,并及时公示结果,获得了师生家长一致好评。

“拆除违章建筑,居民们意见不统一,常发生激烈的冲突?！蓖斡氪舜问缘愕谋谌值滥瞎厣缜魅乌髑刻钙鹨郧坝肴褐诠低ú蛔〉匾⊥?。他说,要通过多种渠道,多种形式的沟通增进理解,形成共识,有了共识就会形成动力。这次拆除违章建筑,我们邀请了区政协朱静委员,她自做表率带头拆除自家违章搭建,并召集街道、社区、拆违代表协商,目前已有340余户达成拆违承诺,大大减轻了社区调解矛盾的负担,赢得了群众的认可。

稳步推广有益经验 基层协商生根开花

2015年9月,璧山区政协召开基层协商试点经验总结会,委员们拿着自豪的“成绩单”,感受到更多的却是责任。针对如何将基层协商有益经验加以推广,委员们纷纷建议,吸纳试点工作有益做法,制定出指导基层开展协商活动的意见,规范协商主体、协商内容、协商形式等,让更多的政协委员参与、助力基层工作,提高委员履职能力,服务广大群众。

区政协及相关部门采纳了委员们的建议,2016年,璧山区有意向开展基层协商的职能部门主动参与试点工作,推进了基层协商常态化工作。学校进行全面改革,施行重大决策先协商,未达共识进行二次协商的民主管理模式;医院领导与医生、患者开展面对面协商议事;委员定期进社区进行专题调研、走访搜集问题,委员协调群众与部门开展议会协商……多种协商形式在这片土地上不断地实践再完善。如今,基层协商民主不论走到哪,都能爆发出蓬勃的生命力,和谐民主真正成为了群众生活的主题。