资料图 工人 陈骥旻 摄

中新网５月６日电　工业和信息化部副部长辛国斌今日指出，制造业与互联网融合发展在中国还处于一个起步阶段，发展态势良好。但是在发展过程当中，确实也面临着核心技术薄弱等困难和问题。

　　国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会，请辛国斌介绍《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）的有关情况，住房城乡建设部副部长陆克华介绍加快培育和发展住房租赁市场的有关情况。有记者提问指出“在制造业和互联网融合发展的方面，当前面临的突出问题是什么？针对这些问题，工信部有哪些政策措施？”

　　辛国斌说，从总的发展阶段来看，制造业与互联网融合发展在中国还处于一个起步阶段，发展态势良好。但是在发展过程当中，确实也面临着许多困难和问题。

　　首先，平台支撑能力不足。制造企业互联网化转型需求比较迫切，但目前基于互联网的“双创”平台，在汇聚整合创业创新资源，带动技术产品、组织管理、经营机制创新的潜力还没有发挥出来。同时许多制造企业与互联网企业对“双创”平台建设的复杂性认识也不足，对“双创”平台建设的规律性还认识不清。

　　其次，应用水平不高。我国制造业与互联网融合进程面临“综合集成”跨越困境，调查显示，仅有１４％的企业处于“两化融合”的集成提升阶段。融合发展面临智能装备集成薄弱、流程管理缺失、组织机构僵化，数据开发应用能力不足等挑战，制造业与互联网融合整体上处于起步阶段。

　　第三，核心技术薄弱。关键器件长期依赖进口，核心技术受制于人，自动控制与感知关键技术，核心工业软硬件、工业互联网、工业云与智能服务平台等制造业新型基础设施的技术产业支撑能力不足。

　　第四，安全保障有待进一步加强。新技术、新产品、新模式、新业态的安全模式和安全规则缺失，工业网络、工业控制系统、工业大数据平台安全防护能力薄弱，信息安全测试、评估、验证能力不强，这都是我们的短板、瓶颈。

　　第五，在体制机制方面还亟待进一步完善。制造业与互联网融合带来的新业态、新模式，制造业“双创”平台服务型制造等新业务健康发展需要更加完善的制度环境，需要在科技创新、财税金融、国企改革方面取得突破，地方政府和一些企业在这方面面临新的挑战和问题的时候，还缺乏足够经验。

　　辛国斌指出，在政策措施方面，《指导意见》重点在体制机制、国企改革、财税金融、用地用房、人才培养、国际合作等方面加强引导和保障。包括几点：

　　一是在国企改革上，鼓励中央企业设立创新投资基金，引导地方产业投资基金和社会资本支持大企业互联网“双创”平台建设，创新创意孵化、科技成果转化和新兴产业培育。

　　二是税收政策上结合营改增改革试点，支持制造企业基于互联网独立开展或与互联网企业合资合作开展新业务，落实好相关新业务，做实用的增值税政策。

　　三是在财政政策上要充分发挥现有专项资金及设立基金的引导和带动作用，加大对制造业与互联网融合关键环节和重点领域的投入力度。重点支持制造企业“双创”平台建设运营和应用试点示范。这方面会通过一些专项来支持和推进这项工作。

　　四是在用房用地政策上，将工业用地政策应用到支持大型制造企业开展“双创”业务上，支持制造企业利用存量房产、土地资源开展“双创”等基于互联网的新业务、新业态。这个《指导意见》发布以后，还会会同有关部门在细化工作分工，再出台一些推动政策措施落实的配套文件。