139家税务师事务所、1046名执业注册税务师、3006名从业人员、13.49亿元主营收入、10%左右的行业年收入增长速度……作为走在中国经济发展最前沿的城市,上海涉税专业服务行业交出的2015年成绩单,让4月27至28日在上海调研的全国政协社会和法制委员会“涉税专业服务的法治保障”调研组每位成员,都不得不感叹这个行业的迅速发展,以及其在服务市场经济中所发挥的重要作用。而随着走访和调研的深入,要把涉税专业服务做大、做强的共识,也逐渐在调研组中形成。

“2014年以来,在国务院清理规范行政审批的大背景下,注册税务师资格考试和执业核准被取消。但2015年报名参加税务师考试的人数仍达到了17.7万人,甚至超过了注册税务师的考试人数,这充分说明了这个行业的市场需求。而且随着国家经济的发展,这种需求还会越来越大?！钡餮凶槌稍薄⒅泄⒉崴拔袷π岣被岢だ盍志樯芩?。

李林军的看法很快在调研中得到了验证。在上海立信会计师事务所,全国政协委员、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟提到,近年来,“一带一路”、“走出去”、设立自贸区等国家经济战略的提出,在带来商机的同时,也给企业在税收政策的对接上带来了不少难题。在这种背景下,就非常需要大量高水平的涉税服务机构积极参与,提供高质量、个性化的市场服务,为企业严格把关,让企业少走弯路。但现在的情况是,相比于律师、会计师两大鉴证类行业,税务师行业的发展相对迟缓,规模大、水平高、知名度高的事务所,尤其是国内事务所数量还比较少,甚至出现了一些无序竞争、服务同质化的现象?！八悦娑孕枨蠛突?涉税服务行业自身首先要进步发展。”

除了企业,随着国家政策的调整,越来越多的自然人用户也将需要专业的涉税服务。上海市黄浦区税务局局长沈敏介绍说,目前,我国涉税服务的对象,绝大多数是企业。但随着国家个税改革,自然人用户的需求将会增加。这不仅给涉税专业服务行业提供了大量潜在客户群,同时也给税务师队伍自身建设带来了更大挑战。因此,在调研组成员看来:当前,无论是从外部环境上,还是内在动力上,都需要把涉税专业服务做大做强,而这首先就得有法律来支撑和保驾护航。

“没有行业立法,税务师执业资格的含金量就显得有些不足,同时也会导致行业整体的法律地位较低、法律业务不多、监管约束不够,并阻止了行业进一步拓展涉税鉴证、税收筹划等高端服务市场,限制高质量发展的空间。”全国政协委员、立信会计师事务所甘肃分所所长张萍认为,税务师行业法律地位和法定业务的不明确,都会阻碍涉税专业服务做大做强,因此应该尽快推动行业立法。

没有人才就谈不上行业的发展。在上海德勤税务师事务所调研时,公司董事长蒋颖谈到:德勤多年来一直致力于行业人才的培养。为了让更多的高校学生能够看到税收行业的前景,了解税收行业的先进理念,愿意进入这个行业,从2004年起,公司连续12年举办“德勤税务精英挑战赛”,吸引了大量税务专业大学生参加,取得了良好的社会效应。对此,调研组成员、首都经贸大学税收研究所执行所长丁芸也表示:目前,高校中的税务师专业非常受欢迎,同时也为社会培养了非常多的涉税人才。所以,通过制定法律来维护涉税服务的业务范围就显得更加有必要,因为只有这样,才能更好地留住人才、用好人才,从而实现整个涉税专业服务行业的发展壮大。（记者 奚冬琪）