“防范和处置非法集资法律政策宣传座谈会”２７日在银监会召开，包括央行、证监会、公安部、工信部、商务部、住建部等１４个联席会议成员单位参加。处置非法集资部际联席会议办公室相关负责人透露，鉴于非法集资案件形势严峻，一些区域和行业风险隐患较大，部际联席会议定于下半年组织开展全国非法集资风险专项整治活动，对民间投资理财、Ｐ２Ｐ网络借贷、农民合作社、房地产、私募基金等重点领域和民办教育、地方交易所、相互保险等风险点进行全面排查，摸清风险底数，依法分类处置，妥善化解风险。另据央行相关负责人表示，将尽快出台《非存款类放贷组织条例》加强对非存款类放贷组织及其放贷业务的监督管理，有效防范民间借贷领域非法集资活动。

　　部际联席会议负责人介绍，２０１５年国务院下发了《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》，并召开电视电话会议进行全面部署。该负责人表示，当前非法集资案件风险加速暴露，大案要案高发频发。据部际联席会议办公室统计，２０１５年全国非法集资新发案数量、涉案金额、参与集资人数同比分别上升７１％、５７％、１２０％，达历年最高峰值，跨省、集资人数上千人，集资金额超亿元案件同比分别增长７３％、７８％、４４％。２０１６年一季度，公安部非法集资立案数达２３００起。

　　部际联席会议负责人表示，非法集资涉及行业众多，形式多样，情况复杂，要做好案件防范和处置工作，真正做到打早打小，需要行业主管、监管部门进一步建立完善制度，规范、健全工作机制，加强一线把关，担负起防范、监测、预警和监管责任。

　　因此，１４个联席会议成员单位也是分工协作，确保所有行业领域非法集资监管防范不留真空，并明确了下一步的整治重点和方向。央行相关负责人透露，央行将积极配合国务院法制办，推动《非存款类放贷组织条例》早日出台。据介绍，各地民间融资特别是民间借贷市场存在许多薄弱环节和问题，容易引发非法集资。具有地域分布相对集中；房地产、养老、科技开发等传统行业领域案件多发；以担保公司、理财公司、投资公司等形式开展活动，呈现与传销相融合的趋势；利用主流媒体大肆宣传等特点。

　　与此同时，针对互联网金融背景下的非法集资案件频发问题，央行将进一步细化要求、丰富手段，加大力度，配合做好互联网金融背景下非法集资的防范和处置工作。包括抓紧完善监管制度。继续配合有关部门和地方政府，推动出台互联网金融各具体业态配套监管办法，完善非法集资举报奖励机制。严格落实监管要求。严格执行客户资金第三方存管制度，加强互联网资金流动的全方位监测；要求从业机构有效识别客户身份，加强主动监测和可疑交易报告；修订非法集资监测指标和模型，探索建立非法集资风险识别和预警机制；通过“金融知识普及月”、“金融消费者权益日”等多种形式普及非法集资风险辨识和防范知识，加强投资者教育和消费者权益保护。加强行业自律规范，引导互联网金融从业机构依法合规开展各项经营活动等。

　　相关负责人表示，防范和处置非法集资是一项系统工程，需要防治结合、疏堵并举，未来将推动健全多层次资本市场体系，鼓励、规范和引导民间资本进入金融服务领域，大力发展普惠金融，增加对中小微企业有效资金供给，加大对经济社会发展薄弱环节的金融服务。鼓励和引导民间投融资健康发展，拓宽民间投融资渠道。完善民间借贷日常监测机制，引导民间借贷利率合理化。记者　陈莹莹