２０１６年地方债限额约１７．２万亿元，债务率预计仍将低于１００％的风险警戒线水平；目前实体经济企业资产负债率约为６０％，债务水平尚处于合理水平

　　本报记者　包兴安

　　今年３月初，穆迪投资者服务公司发布报告，维持中国主权信用评级“Ａａ３”，但将评级展望由“稳定”调整为“负面”。对此，财政部金融司主要负责人昨日表示，穆迪将我国主权信用评级维持不变，把展望调整为“负面”，只是在当前异常复杂的世界经济形势下，对我国经济金融运行中的问题表示一定的担忧。但这些问题实际上并不构成下调评级展望的充分理由，说明评级公司对我国的情况还需要进一步全面了解，消除“信息不对称”。

　　负责人表示，从市场影响看，穆迪下调我国主权信用评级展望以后，境内股票市场、债券市场、人民币汇率走势并未受到展望下调的影响，境外主权债券收益率、离岸人民币汇率也未因此出现波动，说明市场投资者还是保持了较强的信心和良好的预期。

　　“需要说明的是，在一国经济处于上行周期时，评级公司往往会提升其信用评级，很难预警经济增长中的潜在风险；在经济下行周期，经济增长潜在风险就会显得突出，评级公司就会调降一国的评级和展望。”负责人指出，国际金融?；⒑?，相关评级公司分别连续下调希腊等欧洲国家的主权信用评级，对市场预期和投资者信心产生负面影响，在欧洲债务?；衅鸬搅恕巴撇ㄖ健钡淖饔?。

　　穆迪在后续的报告中提出，中国可能会出现经济增长、推进改革、市场稳定的政策“三难困境”局面。对此，负责人表示，经济增长、推进改革和市场稳定，三者紧密联系、相互影响，只要把握好任务的轻重缓急，权衡好短期和长期增长、局部和整体利益，调整好政策和措施的时机、节奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相辅相成、相互促进。

　　负责人认为，从经济增长的视角看，经济稳定增长可以为推进改革和市场稳定奠定基础。从推进改革的视角看，推进改革可以为经济增长催生持续动力，有利于保障市场长期稳定运行。从市场稳定的视角看，市场稳定可以为经济增长和推进改革创造良好的外部环境。

　　对于外界担忧的债务风险问题，负责人说，目前，中国政府负债率约为４０％。２０１６年，中国将继续实施积极的财政政策，包括扩大财政赤字规模，提高赤字率至３％?？悸堑街泄赫屎筒普嘧致试谑澜缰饕锰逯芯τ诮系退剑实碧岣呷匀话踩尚?。同时，政府适当加一点杠杆，也有助于支持实体经济企业去杠杆，实现稳增长、调结构和去杠杆的平衡。

　　负责人表示，２０１６年，预算安排的地方政府一般债务和专项债务余额限额合计约１７．２万亿元，地方政府债务率预计仍将低于１００％的风险警戒线水平，风险总体可控。

　　针对外界担心中国企业杠杆率有所上升，且存在的“僵尸企业”形成的风险隐患，负责人说，据有关统计，目前实体经济企业资产负债率约为６０％，较２００９年仅上升了约５个百分点。与国际公认的警戒线７０％相比，中国企业的债务水平尚处于合理水平。

　　负责人指出，为了解决债务方面的结构性问题，中国已采取了一些措施，取得了积极成效。如通过市场化债转股方式降低企业杠杆，目前有关部门正在就债转股相关问题进行研究；采取兼并重组、债务重组等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”，去除一批过剩产能。此外，大力发展直接融资，提高直接融资比重，进而降低企业负债率和融资成本。

　　“我们有理由相信，随着改革开放向纵深迈进，新的发展动能加快培育，持续增长动力不断增强，我国经济将保持长期平稳健康发展态势，为主权信用评级的稳定奠定坚实的基础?！备涸鹑怂怠Ｖと毡?/p>