春节已经过去一月有余,但是,春节期间涨上去的食品价格,在节后却未见下落,其中尤以副食品中的“大户”猪肉价格为甚。猪肉价格上涨,一个重要的原因是其“前端产品”生猪的出栏价格出现了强劲上升——中国生猪预警网的数据显示,自2月22日以来,全国猪价持续4个星期上涨10%,而就在3月22日,瘦肉型猪出栏价达到19.9元/公斤,较去年同期涨幅超过60%,并已超过2011年6月的历史最高点。

猪肉价格的暴涨,已经引起了政府管理部门的不安。如果这种势头不能扭转,不仅影响到居民的“菜篮子”,更重要的是,它会引起一系列主副食品价格的连锁反应,并作用到整个物价体系,抬高CPI。这种情况一旦出现,宏观经济调控将增加新的难度。3月19日,国家发改委就此发出黄色预警,警示生猪价格有可能进入下跌通道。但数据显示,今年头两个月全国能繁母猪存栏量降低至3760万头,较上轮周期低点下降了17.9%,如果这股势头短期内不能扭转,很难说生猪价格会出现下降。目前,一些农民眼看生猪养殖有暴利收获,正在积极加大生猪养殖,而这又导致仔猪价格出现暴涨,一头小仔猪可以卖到千元左右,这无疑又为未来生猪出栏价进一步推高埋下了伏笔。

就目前来说,管理部门应该采取积极措施,遏制住这股生猪价格上涨的势头。这不仅是为了减轻居民“菜篮子”的负担,更重要的是不让猪肉价格引发全局性的物价上升,加大经济稳增长的难度。目前,农民散养猪和小型养殖场的可供生猪资源有限,而一些大型养殖企业为了获取更高的利润,又不愿加大对市场的投入,正在对生猪进行囤积。管理部门应深入市场,了解实际情况,加大监管力度,督促大型养殖企业加大市场投入平抑价格。

从长远来说,如何避免“猪周期”的反复发作,有关方面还应检讨对生猪养殖业管理存在的问题。由于猪流感等问题的影响,我国生猪养殖业前几年曾出现持续的全行业亏损,国家对养猪业提供了财政补贴,但这种补贴偏向于大型养殖场,个体经营的养殖户往往很少得到,补贴政策也不够透明,整个生猪养殖行业陷入了严重的不公平竞争,农民对养猪的积极性受到严重挫伤。生猪养殖在我国农村地区本是有深厚传统的,它是猪肉供应的一个重要组成部分——有数据表明,农民散养猪高峰时曾经占到我国生猪投放市场总量的70%。但是,当农民面对大型养殖企业的不公平竞争的时候,他们的选择只能是退出。

另外,在近几年城镇化不断推进的浪潮中,很多地方政府认为养猪会破坏环境而将其简单地关闭,生猪养殖业集中于大型养殖企业,这虽然有利于推进生猪养殖的工业集约化,提高行业效率,却容易形成市场垄断,不能满足多层次的市场供应需求。这很容易造成权力之手扭曲了市场的供求关系。

生猪养殖、猪肉供应,在我国基本上是一个市场化的行业,因此,政府对市场的管理应该尊重市场规律,警惕行政之手干预和扭曲市场。既然生猪养殖已经成为挣钱行业,那么财政补贴应该十分谨慎。即使要保留,也应该充分透明,接受社会监督,对个体养殖户一视同仁,以免造成事实上的不公平竞争。特别要注意的是,地方政府应该克服本位主义,提升对农民兴建的中小型养殖场的服务,尽可能帮助其提高经营管理水平,而不是简单地关闭了事。（周俊生）