新华社北京３月２０日电（国际观察）奥巴马拉美行：“后院”外交恐难如愿

新华社记者闫亮

美国总统奥巴马将于当地时间２０日开启他的拉美之行，访问古巴和阿根廷。这将是８０多年来美国在任总统首次访问古巴。

有分析人士认为，奥巴马试图通过推动与拉美国家合作以掌控该地区主导权。但随着拉美地区一体化进程的加快，美国对拉美地区的外交意图恐难如愿。

“温差”凸显 

奥巴马此次拉美行的背景和选择的时机耐人寻味。

国际关系学院副教授、中国与全球化智库研究员储殷在接受新华社记者采访时说，奥巴马访问古巴是早已经安排好的行程，主要是作为奥巴马任期内的标志性政绩工程来设计的。

从美国国内看，今年恰逢美国大选年，奥巴马选在离任之前促成古巴之行或有双重考量：一方面是为了给自己留下外交遗产；另一方面着眼于美国大选，给自己所属的民主党加分。

从拉美局势看，美国与古巴关系虽有改善，但两国敌意并未完全消融，美古关系仍有待理顺；美国对委内瑞拉施以制裁重手，两国关系紧张；巴西总统罗塞夫面临弹劾，处境困难；阿根廷总统马克里上任不久，与前任总统不同，正在谋新求变。

面临新的形势，美国意欲对拉美施加更多影响。白宫此前发表声明说，奥巴马将继续推进美古关系正?；?，加强两国商业和人文交流。

声明说，访问阿根廷期间，奥巴马将与阿根廷总统马克里举行会谈。双方将在贸易投资、可再生能源、气候变化和公民安全等诸多领域深化合作。

古巴共产党机关报《格拉玛报》日前发表社论说，长期遭美国制裁和敌视的古巴不会为了换取古美关系正?；谋浯笳秸耄掳吐聿灰诖虐驮谡紊先貌?。

该报重申古巴立场，要求美国归还窃据已久的关塔那摩海军基地，解除持续半个多世纪的经济制裁。分析人士认为，这些正是横亘在美古之间的屏障，也是阻碍美古关系正?；挠采恕?/p>

意图未变

储殷说，奥巴马时期，美国逐渐调整与拉美关系，试图通过积极推动与拉美地区合作来掌控对拉美地区的主导权。这其中与古巴实现关系正?；侵匾换罚拦推窖荼涔虐偷囊馔济挥斜?。

分析人士指出，作为影响拉美地区重要的外部力量，美国或走到台前，或隐于幕后，不断搅动拉美局势。不管是美国早期推出的“门罗主义”，还是奥巴马任期内的拉美政策，美国控制拉美的真实意图没变，调整的只是实现利益的方法和手段。

美国凯托学会防务与外交问题专家泰德·卡彭特接受新华社记者采访时说，美国调整对古巴的政策，主要基于两方面因素：其一，美国长期对古巴采取的孤立政策未能奏效，这在美国国内已是广泛共识。其二，美国农业等出口行业对结束孤立政策、打开古巴市场的呼声越来越高涨。

在储殷看来，奥巴马对包括阿根廷在内的拉美地区调整策略主要原因是，在全球经济形势低迷情况下，加大对拉美地区的整合，对于美国经济有重要意义。

恐难如愿

分析人士认为，尽管奥巴马希望调整对拉美外交政策，但此行“外交秀”的色彩浓重，访问将是形式大于内容，恐难取得令双方满意的结果。

从拉美地区看，近年来，该地区整体崛起，地区一体化进程加快，拒绝外部干预、自主选择发展道路的意愿和能力增强，美国在其自视为“后院”的地方遭遇的外部挑战明显增多。

从美国的角度看，美国总统选举使得美国对拉外交政策出现新变数。

卡彭特表示，新变数主要在于谁当选新总统。如果民主党目前领先的竞选人希拉里当选，在很大程度上将延续奥巴马的外交政策，但如果是共和党目前领先的竞选人特朗普当选，他对毒品走私和拉美移民等问题或将采取更加强硬的政策。

巴西利亚大学美国史教授卡洛斯·维迪加尔也表示，如果共和党在总统选举中获胜，或将意味着美拉关系的倒退。