两会上，很少有突如其来的新议程，也很少有“半夜鸡叫”的政策让人惊讶。能够拿到全国两会上供代表委员讨论的内容，一般有事先酝酿的过程。

全国两会已接近尾声，会议过后，会场讨论的政策及表决通过的法律法规，都将进入实施阶段。除了这些公开的内容，很多人习惯从两会上各类人士的发言中汲取灵感。这些发言，有的是中央领导人出席会议的讲话，有的是“部长通道”上的部委回应，有的是权威专家的一条建议。不管如何，两会上林林总总的言论，都可能被整合起来，统一冠之以两会的“信号”。

“信号”一词，在词典里的一项解释是“经商定作为采取一致行动的时刻的暗号”。由此可见，信号具有双重属性。一是任何人都可以读到，就像两会上的各种发言，并不是保密的；二是信号的真实内容“只可意会，不可言传”，其真实意义需要“解密”，外界才能看懂。两会“信号”的解读者，往往是从公开的信息中发现“亮点”，期待从文本之外读出不一样的东西来，这种对“信号”的解读被称为“信号体”。

两会是我国政治生活中的一件大事，居庙堂之高，一些政治话语普通人读不懂、理解困难，那是有可能的。不过，近几年的一个明显趋势是，大家都努力将国家大事的表达日?；⑼ㄋ谆?，让更多的普通群众听得懂，甚至听懂后还能提出自己的观点。就像这些年人们关注的政府预算问题，一些来自基层的代表表示读不懂预算，有关部门就努力将预算的表达更浅显，并且制作帮助理解预算的图表。实话说，“信号”的生存空间已越来越小。

从国家重大政治决策的各个环节来看，两会更是公开透明。两会上，很少有突如其来的新议程，也很少有“半夜鸡叫”的政策让人惊讶。能够拿到全国两会上供代表委员讨论的内容，一般有事先酝酿的过程。比如供表决的法案经过多轮修改，而代表委员关注的问题也具有一定长期性、普遍性。很多被称为“信号”的言论，其实并不是突发奇想，已经被社会普遍接受。

在所有关注两会的群体中，有两类“特殊”人群，分别是新闻记者和财经分析人士。前者以新闻为职业，关注两会自然是本职工作，后者则经常通过两会来揣测国家的经济政策。体现到股市上，就是每年两会前后股市都会经历一段特殊的时期，不管是看涨还是看跌，不少人的依据都是两会上的言论，以致证监会主席只得说“今日是两地交易日，不能讲股市”。所谓分析人士品读两会的“信号”，弄得市场一惊一乍，反而让两会上能说的话也不能说了。

在“密室政治”的年代，“信号”是真实存在的。比如在中国古代，一些皇帝去世后秘不发丧，清代还实施过秘密立储制度，外界只能通过哪位皇子经常受召见甚至哪位皇孙受皇帝喜欢，作为判断谁将成为继承者的“信号”。显然，“密室政治”并不符合现代民主的要求，也是公开透明的全国两会所不允许的。

相信“信号”，也许表达了一些人的无奈和被动，他们期待听到自己愿意听到的消息。但是不管如何，要知道两会没那么玄妙，让太多“信号”扰乱自己的情绪反而不好。当然，“信号体”的存在不妨可以视为一种督促：两会的话语可以再通俗一些，两会的讨论与决策可以更透明一些，只有越来越多的“局外人”参与到两会进程中，故弄玄虚的“信号”才不会有生存的土壤。 （王钟的）