人民政协网北京3月12日电（记者范文杰） “近年来，跨界环境污染事件时有发生，反映出现行体制机制存在的重大缺失?！痹诮衲甑娜交嵘?，张守志委员呼吁在国家层面建立跨界污染防控与治理调处机制，从而消除跨界污染现象。

据了解，跨界环境污染主要是指跨越行政区域(省、市、县等)的环境污染?？缃缥廴痉⑸院?，所形成的法律上的权利义务关系相应复杂，既存在污染者和受害者之间的民事关系，也存在有权的行政区域的人民政府和环境?；ぶ鞴懿棵庞胛廴菊咧涞男姓喙芄叵?，而所形成的跨界污染纠纷严重干扰了环境友好型社会的建设。

“在我国一些地区，处在同一流域的上下游地区之间，普遍存在着跨界污染的矛盾和隐患。”张守志委员表示，在追求GDP增长的目标驱动之下，在缺乏环境质量考核的政府追责之下，跨区域的环境和资源往往成为“公地悲剧”的产物?；肪澄シㄆ笠低诳缧姓虻卮胫捶ㄈ嗽蓖嫫鹗奔洳?、“游击战”，致使环境违法行为屡查不止。

“究其根本，跨界环境管理协调机制不健全、跨界环境污染调查处理机制运行不规范、跨界环境污染管理的约束机制不完善是主要原因?！闭攀刂疚撕粲酰矣⒖缧姓虻闹氐闱?、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，并建立跨界污染预防机制，毗邻?。ㄇ?、市）间要在重大规划、重大项目建设时加强协商，在跨界区域、流域规划或建设中对有可能引起跨界污染的开发行为，由国家发改委、环保部门牵头，毗邻?。ㄇ?、市）参与，充分论证环境影响和预防治理措施。

“跨界污染如涉及限制开发和禁止开发的生态敏感区，要在明确相邻行政区政府各自责任、义务基础上，明确提出有关生态补偿的意见，从根本上解决流域不同主体功能区各行政单元发展与?；さ男魑侍狻！闭攀刂窘ㄒ榻⒖缃缥廴拘骰疲疑枇⒌呐谑。ㄇ?、市）跨界环境污染调处机构应整合各部门职能，实现行政权力一体化，从而提高执行的力度和效率。