非公经济政策

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。改革开放以来，党和国家出台了一系列促进非公有制经济发展的政策措施，鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系已经形成。在经济转型升级的关键时期，民营经济是有效破解经济发展动力不足、活力不强的重要力量。进一步破除民营经济发展的体制机制障碍，才能不断开创改革发展事业的新局面。

“三座大山”戳中当前民营经济发展的痛点。市场准入限制仍然较多，政策执行存在“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象，中小微企业融资渠道狭窄，资金链紧张等因素，制约部分民营企业的转型升级和提质增效，甚至出现亏损经营，失去再投资再发展的能力。针对这“三座大山”，必须细化、量化政策措施，解决好政策落地“最后一公里”问题，让民营企业充分享受政策红利。

搬除“三座大山”，需要政府部门加快推进简政放权，改进政府行政管理方式，减少对市场主体经营活动的干预。要协调好“看得见的手”和“看不见的手”之间的关系，减少行政审批和行政许可项目，实行负面清单管理，强化政府服务职能，营造公平竞争的市场环境。

搬除“三座大山”，还需着力放开市场准入，更好激发非公有制经济活力。要鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域，消除各种隐性壁垒，促进各类企业共同发展。同时，要完善民营企业，尤其是中小企业公共服务体系。逐步减少社会中介服务机构“官办”和“垄断”色彩，培育和发展多层次、多方位满足中小企业需求的民间中介组织，帮助企业适应新常态、获得新发展。（完）