7日，是陕西代表团媒体开放日，陕西省长娄勤俭在接受采访时称，今年秋季起，陕西将全面实施13年免费教育，在高中原有每年800元生均经费的基础上，再每人增加1600元用于免除学费。(3月8日《华商报》)

“实行13年免费教育”的消息，其实早在今年2月陕西省的政府工作报告中上就有披露。在全国范围内，免费教育年限超过九年义务教育范围的，陕西省其实并非第一例。如内蒙古便在2012年就开始实行12年免费教育。无论是从经济发展水平还是财政收入上看，这些地区都属于西部欠发达地区，免费教育“扩容”率先在这些地方实施，突破了一般人的意料。这或也再次说明，加大教育投入，地方财政收入的多寡并非是决定性因素，关键可能还是在于政府决策部门的重视程度和决心。

虽然免费的九年义务教育政策已经实施多年，但随着劳动年龄人口平均受教育年限的提高，延长免费教育年限的呼声近年来正逐渐增多。在这一背景下，陕西等地“先行先试”12年或13年免费教育，无疑树立了一种积极的榜样，也让更多人看到了希望。但在另一角度，这一政策的破冰出现在西部地区，所带来的正面启示，其实并非仅仅是体现在“延长免费教育年限”这一主动作为之上。

正如此前有声音指出的，西部省份率先普及免费高中教育，主要目的仍在于扶贫。这，既能够解释为何财政收入并不突出的地方会率先推行，也契合了教育扶贫本身的重要性。事实上，当前一些贫困地区，其实已经实行了免费教育的扩容。而陕西的13年免费教育可以说是这种“教育扶贫”的升级版。有必要看到，很多贫困家庭，教育致贫是一个重要因素。甚至前些年的一份调查分析报告指出，教育花费已经成为中国城乡居民致贫的首要原因?；谡庋南肿矗谇贩⒋锏厍氏妊映っ夥呀逃晗?，其实体现了一种可行的扶贫思路，也可以视为是一种“精准扶贫”。

除了减少贫困家庭的教育负担，这一普惠式的免费政策，从长远看，对于提升地方劳动人口素质，促进产业结构的转型升级，也有着不可低估的基础性力量。因为，随着经济结构的优化和产业的转型的加快，人才数量与劳动力素质对于地方经济发展的重要性日益凸显，地方发展之间的人才竞争和高素质劳动力的竞争将日趋激烈。就此而言，延长免费教育年限，实质上是为地方经济的转型升级所作的人力资源的投入。

如果说普遍性的推行13年免费教育，需要有一个过程，也需要考虑地方的实情。那么，在当前扶贫攻坚阶段，优先加大对贫困地区教育资源的投入力度，致力于强化教育扶贫，应该成为一种值得推广的扶贫方式。无论是防止贫困的代际传递，还是增强贫困地区的长远发展能力，这都有必要纳入地方的扶贫计划之中。（朱昌?。?/p>