近年来，关于节假日的安排总是社会关注的焦点。这次两会上，两位来自宁波的代表提交的建议也关注到了这一热门话题。全国人大代表、奉化市滕头村党委书记傅企平建议，将春节假期延长到10天，七夕放假一天。来自宁波的全国人大代表、奥克斯集团公司董事长郑坚江呼吁全面实施“2.5天休假制”。（3月6日《现代金报》）

无论是“春节假期延长到10天，七夕放假一天”还是全面实施“2.5天休假制”，所采取的都是一种制度统筹安排，通过法定节假日的调整，提升公民假日福利指数。但从实际情况来看，不同实体的工作需求不同，在放假问题上一刀切，对于各个机构的正常运转并非好事。基于此，我们与其片面强调如何调整法定节假日，不如呼吁把放假的权利落实到公民手中，让他们根据工作实情调整休假。

而这事实上也是一种世界潮流。据《北京青年报》2013年的报道，“中国最低带薪休假全球倒数第三”。而根据全球人力资源咨询公司美世在2011年年底所发布的《全球雇员应享假期》，我国公共休假为11天，排在33位，居于美英之前，属于中间偏下水平。也就是说，发达国家所采取的正是落实公民休假权，通过自主安排休假，扩大居民休假福利。

自主休假比片面延长法定假日的好处多多。其中最突出的一个优势是，避免节假日过度集中导致的交通等各方面的压力，让居民的休假更有质量。毕竟，谁也不想要可望而不及的假日，谁都希望有一个“说走就走的旅行”。所谓的法定节假日调整所无力调和的假日焦虑，恰在自主休假中可以得到充分舒缓。

从这个方面来看，近年来有关节假日安排的多次社会讨论已经达成了共识。《国民旅游休闲纲要》也明确提出“到2020年落实国民带薪休假”。只不过，目前的难点是，一则，“根据相关规定职工累计工作已满1年不满10年的，年休假为5天；已满10年不满20年的，年休假为10天；已满20年的，年休假为15天”，所谓带薪休假天数过少，低于世界多数发达国家。二则，很多民营企业连这最低带薪休假的水准都无法达到。如何让纸面上的权利变成实在的福利，仍需要相关方面的持续推动。

于此而言，怎样让公民多放一些假，本质上不是一个法定节假日的简单加减法，而是涉及到落实公民休假权，“落实国民带薪休假”的一场改革。这就要求我们告别假日调整的落后思维，沿着休假扩权的改革思维，全面打通带薪休假的执行障碍，让公民为自己的假日代言。（叶倾辰）