尽管个别外媒对中国正在实施的“去产能”调控措施表示疑议，但5日开幕的十二届全国人大四次会议上，中国国务院总理李克强再度明确：中国将“重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能”。

政府工作报告提出，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。

报告还说，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

而数据也已显示，“去产能”不必然等于“失业陷阱”，大规模的失业是可以避免的。

政府工作报告说，近三年中国已“淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨?！庇氪送保泄?015年确保了就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标。

事实上，部分省市、部分企业的产业工人已在尝试新的转型。

“这里每班的时间比矿上还长些，但工作强度没有煤矿大?！卑不帐⊥畋泵旱缂徘慰笤囟痈倍映ふ抛逭驹诤戏拭赖募诺南匆禄刂瓢迳呱纤?。

“厂里安排很人性化，每天吃饭有补助，夜班有津贴，宿舍有暖气。”他对新工作比较满意。

皖北煤电集团现有职工4万多人，企业估算，2016年去产能后，预计分流1万人，而目前像张转义这样已经成功分流的职工超过2000人。

上月末，中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民披露，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置，据初步统计涉及煤炭系统约130万人、钢铁系统约50万人。2016年，还会有更多的“张转义”们尝试柔性改行。

“宏观调控政策的制定，显然不会是‘单一的、线性的’?！比Ｎ?、民建中央副主席周汉民分析，“去产能”是当前中国正在进行的结构性改革的重要一步，但“去产能”不等于“零产能”。

他说，即使是出现相当一部分的“僵尸企业”，也符合经济发展规律，这样的企业可能是处于一个“生产静默期”，不必然走向破产，而是如政府工作报告所指出，可以通过兼并重组、债务重组等方式，度过经济寒冬，产业工人的去向也将是多元的。

“其实，‘去产能’本身并非中国所独有，下岗现象在很多国家都存在，英国、美国在经济转型期，也都有工人下岗的历史?！敝泄ひ稻醚芯炕岣被岢じ纱宏头治觥?/p>

从经济学角度看，某种意义上说，恰是自美国金融危机之后，全球持续低迷的经济，影响了中国钢铁等行业的出口，进而加剧了相关行业产能过剩的问题。

“可以说，中国的‘去产能’是在为世界经济复苏做贡献，中国正在消化或平衡全球经济的低迷?！鄙虾＝煌ù笱虾８呒督鹑谘г焊痹撼ぶ炷?。

从另一个角度看，工人从某个企业下岗，并不等于他们就退出了劳动力市场。全国人大代表、人力资源专家严诚忠说，一定程度上，世界经济的阵痛，导致部分产业工人付出代价，但企业的“关、停、并、转、改”，可以与再就业，甚至是个人职业生涯的升级转型联系在一起。

“近年来，社会保障制度不断完善，对于下岗工人、尤其是低收入群体，有着更为完善的安置措施?！备纱宏退?，相信在应对化解产能过剩过程中难以避免的工人下岗问题上，中国完全有能力解决。

已经从矿工转型为电子产品流水线工人的张转义，也很关注今年的全国两会。他说，不论工资高低都会珍惜原企业为自己找的这份新工作。“虽然收入比矿上低一些，一个月3000元左右，但矿上给补助1250元，并有五险一金，还是很好。现在挣钱都不容易，我不会轻易放弃?！?/p>