今天（5日）上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议将在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强将作政府工作报告，这也是每年两会人大开幕式上最重要的内容。相比往年，今年的政府工作报告不仅会对当年的经济增速给出一个确切的目标，还会对接下来的五年发展做出展望。在今年的报告中，首次提到了“新经济”、和“简除烦疴，禁察非法”，这些新词新句背后蕴藏着怎样的深意？

在今年的政府工作报告中提出，2016年GDP增速目标定为6.5%左右，政府工作报告起草组成员，国务院研究室综合二司司长向东对此进行解释。

向东认为，中国经济过去说速度太快不好，太慢也不好，要有一个合理的速度，目前在6.5%以上到7之间，为什么这么提？一是与全面建设小康社会的目标相衔接，2020年要比2010年翻一番，这个增速大概需要6.54%，在很多文件中也表述在6.5%以上，这被认为是我们设定的底线，到7上下波动的这个区间juice稍微放宽一点。这个预期目标随经济走势而变化，速度有时候高一点、低一点，只要就业是充分的，老百姓的收入是增长的，环境是有所改善的，所以这个速度就是合理的。

目前这个速度还要考虑就业，稳增长就是保就业。在这种意义上，速度6.5%，还是6.6%、6.7%这个不是最重要的，最重要的是老百姓要有活干，有活干才有收入。

在报告中另一个亮点是加入了简除烦疴，禁察非法，资料显示这句话出资《后汉书》原文为" 宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化"，意为"除去那些烦琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为"，向东介绍这是总理亲自加上的内容，加上简除烦疴，禁察非法，这句话与当前简政放权的理念想通，就是政府要放松管制，让企业办事，老百姓干事不再有那么多的麻烦。

向东认为，今天总理说的重要一点是，今后一律不再搞审批，这些烦人的证全部砍掉，简政放权，它背后最大的实质是我们有13亿具有无穷创造力的勤劳致富的人民，不要用政策的框框把老百姓的手脚捆住了。放松管制，就是要让老百姓自由自在地创业就业，才能够激发市场的活力，简政放权是本届政府的很大一个亮点。

简政放权，就是推动简政放权、放管结合优化服务改革向纵深发展，总的来说就是让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。放，重点是要解决继续下放和取消下放审批事项，重点解决不同步、不协调、不到位的问题，对下放的审批事项也要接住，接得住，还要管的好。同时要深化商事制度改革。