本报讯（记者 韩冬）四川省政协十一届四次会议期间，省政协委员刘宇代表农业界别作大会发言时建言，四川作为人口大省、农民工大省，加快推进农民工市民化，综合解决农民工问题，切实化解农民工市民身份边缘化对全国统筹推进“四个现代化”和全面建成小康社会意义重大。就政府和社会而言，关键在于解决好“进入”、“住入”和“融入”问题。

所谓“进入”，即全面改革户籍制度，让更多农民工“进入”城市。当前四川省常住人口的城镇化率与户籍人口城镇化率严重不对称，分别为45.7%、30%，这充分说明农民工身在城市但并未“进入”城市，是城市的边缘人。刘宇建议指出，要全面实施居住证制度，实现农民工入城自愿；要剥离附着在城市户籍上的社会福利功能，实现城乡户籍功能平等；要建立健全农民工市民化成本分?；?，这是“实现农民工市民化的首要条件?！?/p>

所谓“住入”，即推进住房制度改革，让农民工真正“住入”城市。刘宇认为，这是当前推进供给侧结构性改革，打通供需通道，化解房地产库存的必然选择。在具体实践中，应考虑为农民工在城市购房提供政策扶持和政府补助，使农民工成为消化商品房库存的重要群体；应考虑把农民工全面纳入城镇住房保障范畴，将农民工列为经济适用房、廉租房、公租房等保障对象；应考虑大力发展住房租赁市场，为农民工提供性价比高的租赁房源。

所谓“融入”，即实行公共服务全覆盖，让农民工全面“融入”城市。刘宇认为，核心在于四个方面的“平等”。实现城市居住人口教育平等，使农民工子女与城市学生“同城、同校、同待遇”；实现城市居住人口医疗平等，将农民工全面纳入城镇医保体系；实现城市居住人口就业平等，确保农民工与城市市民一样就业机会平等、同工同酬；实现城市居住人口社会保障平等，建立符合农民工需求的社会保障制度，使其享受与城镇人口同等的社会保障权利。