天寒地冻,挡不住代表、委员履职的脚步。

上周以来,地方两会密集召开,北京、上海、重庆、内蒙古、河南、江苏、四川等多个省份政协全会开幕。

2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的经济工作,其重要性不言而喻。

面对世界经济复苏乏力、“三期叠加”和能源资源约束趋紧等不利情况,如何保持经济适度增长、加快调整经济结构、实现新旧动力转换,是地方党委政府的头等大事,也是政协委员高度关注的热点。

热议供给侧结构性改革

从已公布的政府工作报告看,大部分省份2016年GDP增长目标预期为7%左右,摆脱了“速度情结”和“换挡焦虑”的思维定式,以供给侧结构性改革为重点,提高经济发展的质量和效益,成为今年各地政府工作的重头戏。

供给侧结构性改革究竟怎么改、改什么,如何用好这剂良方?政协委员们各抒己见,结合本地实际,提出不同的意见和建议。

“制造业企业推动供给侧改革,有两个重要方面要把握好,一是市场开拓能力,二是科技创新能力。”光伏组件供应商、江苏省政协委员高纪凡对供给侧改革深有感触,他建议政府建立激励制度,引导新兴企业寻找市场的空白点,不断推出更新奇的产品。

内蒙古自治区委员安润生建议,紧紧抓住处理“僵尸企业”这个牛鼻子淘汰落后产能。重庆市政协委员罗章建议对“僵尸企业”的改造引入社会购买机制,发挥行业协会的专业、谈判优势,谋求产业结构与行业发展双提升的目标。

“化解过剩产能,是走到转型升级关键节点必须直面的问题。从解决‘僵尸企业’入手,实现市场出清,实际上正是化解产能过剩、深化改革的一个突破口。”河北省邯郸市发改委主任高和平表示,只有让“僵尸企业”入土为安,才能为未来腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。

去产能、去库存、去杠杆,会对当前的增长产生一定影响,但对中长期经济增长的质效提升有好处。

四川省政协委员车茂娟认为,去年四川规模以上工业增加值同比增长7.9%,很大程度来自白酒、饮料、精制茶等传统产业的转型升级。她建议对传统产业的调整升级、技术改造应该不断加码。

“以前都是湖南的生猪运往广东,现在出现了广州的生猪运到湖南来,因为人家的养殖实现规模化、标准化而具有价格优势,且品种改良使得瘦肉率高,受市场欢迎?！焙鲜≌碧找簧奖泶锪硕杂谏媾┢笠等绾问视└喔母锏乃伎肌?/p>

落实供给侧结构性改革,既要痛下决心,也要防范风险。委员们认为,在坚决出清“僵尸企业”的同时,要做好甄别工作,对于有市场和关键技术、能耗水平低,在行业内居于领先水平的企业,应该给其一条自生之路,鼓励企业重组、整合、转产、改造。

让创新在全社会蔚然成风

创新是引领发展的第一动力。在创新驱动已取得高度共识的情况下,今年的地方两会上,各地政府纷纷出笼自己的创新发展计划。

“北京将加快汇聚高端创新人才,充分地用好中关村‘硅谷’这样一个创新中心的载体?！?月23日,北京市市长王安顺在与政协委员专题座谈时表示。今年的北京市政府工作报告提出,打造大众创业、万众创新新引擎,支持众创、众包、众扶、众筹发展,打造特色鲜明的众创空间……

“十三五”时期,上海市提出的经济社会发展目标是:到2020年,形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架,走出创新驱动发展新路,为推进科技创新、实施创新驱动发展战略走在全国前头、走到世界前列奠定基础。

24日,重庆市市长黄奇帆在市人大四届四次会议作政府工作报告,61次提到创新。他在政府工作报告中表示,今后重庆要通过创新,推动制造业向中高端迈进,建设西部创新中心、互联网经济高地,构建有利于创新发展的体制机制。

创新的主体在企业,如何激发企业的创新活力,培养更多的创新型人才?

“相比发达国家科研项目经费投向,我们的科研项目资金投入偏离‘人力’这一创新主体?！苯帐≌倍ㄒ?进一步改革现行的科技人员绩效管理制度,破除科研立项和产出同实际需求脱节的问题,提高科研效率。

重庆市政协委员袁杰建议,在加快实施新驱动发展战略的过程中,政府要加大对创新服务平台的投入力度,帮助企业利用社会服务规避技术风险、降低开发成本,出台激励科研人员创新创业积极性的政策。

北京市政协委员王荣彬发言时表示,新一轮创新创业关键靠人,北京应率先探索高校的创新创业人才的教育机制,改革传统教育的专业模式、内容和教学方法,改变考核标准,建立更贴近创新创业人才成长的教育体制。

积极主动对接国家战略

京津冀协同发展上升为国家战略一年多来,在交通、产业等方面取得积极进展。如何进一步推动京津冀协同发展深度融合?三地政协委员和党派组织纷纷提出意见和建议。

“北京医疗保险在异地看病就医依然存在‘肠梗阻’现象,实现医疗保险跨津、冀使用和实时结算困难?！北本┦姓蓖蹒沉峤ㄒ?北京市政府应该带头与河北、天津三地合力突围,实现医保异地互通互认和无缝对接。

民建天津市委建议,京津冀三地要围绕“一核、双城、三轴、四区、多节点”空间发展结构布局,以京津廊保唐地区为示范,通过用地、产业、交通、生态合理布局,促进区域空间结构优化。

“尽快清理不适应三地协同发展的地方法规和政策?！泵衩撕颖笔∥岢?从完善京津冀科技协同创新体制的角度出发,形成有利于资金、人才、产权等各类要素自由流动的统一市场。

同样,“长江经济带”、“一带一路”也成为多地政府工作报告中的高频词,不少地方的政协委员聚焦在互联互通上。

“尽快建立集中统一的海事、海关、保税、船舶检查等航运政务中心,同时优化服务流程,提高运输效率?！?2日,在武汉市市长与政协委员协商座谈会上,市政协常委刘昌国建议加快武汉长江中游航运中心建设。

“‘藏彝走廊’不仅是国内民族文化交流的重要通道,还是连接中亚与东南亚、南亚的国际走廊。”四川省政协委员陈文华建议,加大交通基础设施建设力度,促进资源跨区域合理配置,推动“藏彝走廊”快速发展。

宁夏、内蒙古、广西等省份的政协委员建议,深入落实国家“一带一路”战略,加快建设重点铁路、公路、和航空项目,发展跨境电子商务和外贸综合服务企业,扩大与东盟、俄、蒙等周边国家和地区的开放。