近日，福建三明网友“larder”在东南网《直通屏山》反映，去年12月16日，他收到三明燃气公司的通知，称其在当年9月因银行卡余额不足，不能全额支付417元燃气费，而被收取了97元的滞纳金。“为什么不能先扣余额，再对不足部分收取滞纳金呢？”网友“larder”认为，两个月不到就收了近百元滞纳金，这种“任性”做法让他觉得不合理。（1月25日东南网）

欠费400多元，滞纳金近百元？当地燃气公司言之凿凿回应称，根据我国城市燃气管理办法，燃气滞纳金的计算标准是“用户欠费金额×欠费天数×3‰”。笔者不清楚上述计算标准是否真的“国内统一”，因为就在去年6月份，媒体也曾报道过，四川成都张先生遭遇“欠缴燃气费4028.71元，还需缴纳滞纳金8727.14元”的烦心事，而燃气公司依据《四川省燃气管理条例》的规定，称可收取“每日不超过应缴燃气费1%的滞纳金”。

没有“最任性”，只有“更任性”。比起成都张先生超出欠费两倍还多的巨额燃气滞纳金，三明那位网友的罚缴金额或许可算“小儿科”了。公允地说，一些用户的拖欠燃气费，尽管不是出于本意，但终归也属有过在先，故而适度给点经济处罚，权当“买个教训”。但凡事总得有个限度，追缴滞纳金不能“为罚而?！?，甚至像现在许多地方那样，实行的还是“上不封顶”。如此“任性”而为，着实给人一种以“气”压人的霸道姿态了。

应该说，设置滞纳金这一规定，主要是为警醒和引导用户的及时缴费。然综观现实语境，人们却未必不存这样的疑虑——有些公用服务单位，是否已经有意无意地将其视作了一种“创收”之源？比如，记者随机采访了数十位使用燃气的福州和三明市民，其中40岁以上的市民基本没有出现被收取滞纳金的情况，而40岁以下的市民则超一半曾收“罚单”。这样的滞纳金发生和收缴率，难道仅仅是“年轻人易疏忽”那么简单？

“任性滞纳金”，到底该不该？律师的说法值得倾听。从本质上说，滞纳金是约束违约责任的方式，类似于违约金。换言之，对于拖欠燃气费这一行为，就算要收也应收取违约金。而且，“滞纳金一般用在行政管理领域，比如税务、交警等行政部门的追缴处罚；而水、电、燃气等的非行政部门，应该更适用于违约金。况且，按照最新合同法的司法解释，违约金总额以不超过实际损失为限?！毕匀唬呋颉疤旒邸敝湍山鸬钠灯党鱿?，的确说明只有进一步地厘清和细化规则，才能将这类缴费有效“关进”法制的笼子。

按照法律专家所言，约定的违约金超过造成损失的20%的，能视为“过高于造成的损失”，当事人可以请求仲裁机构适当减少。对于普罗大众来说，也许不太清楚这些道道；但有论者早就提出，公用事业具有公益属性，用户拖缴费用即便要缴违约金，也不宜以“纯商业性质”去看待，而应考虑其特殊性，多一些“利为民所谋”的宽容和体谅，让人们在某些方面不必再“谈欠费而色变”。

走笔至此，自然引出一种想法：时有所见的“任性滞纳金”，其实也不止缘于“法规欠细密”。事实上，坊间不乏议论，依靠滞纳金不断叠加去约束欠款人行为的方式是比较落后的，除了法制的健全和完善，如果凡事都能认真对照群众路线的要求与标准，自然可以促使燃气公司主动而为，积极寻思改进对用户的贴心服务。心中若是牢牢绷着这根“弦”，老百姓对“欠费罚单”的意见肯定是会少多了。（司马童）