电动车在给人们出行带来诸多便利的同时,也越来越成为令人“头疼”的城市交通管理难题。在今年石家庄两会上,多名政协委员对此开出“良方”,建议将电动车管理纳入机动车管理,实施“上牌”,落实安全责任和严格管理。

调研:

电动车事故频发

1月21日上午8时许,河北省会上班早高峰,记者看到几辆电动车奔驰在槐安路的机动车道上,在机动车之间穿行。

近年来,石家庄电动自行车、电动摩托车、电动三轮车数量猛增,其交通违法行为和引发的交通事故也大量出现。据有关部门统计,近年来电动车发生道路交通事故占全部非机动车交通事故的六成以上;每天发生的交通事故中至少有一半与电动车相关。

刘彦军委员表示,电动车事故频发的原因主要和骑车人交通法规意识淡薄和超速行驶有关。“据观察90%以上电动车的时速在20公里以上,超过国家规定标准。而且电动车闯红灯、逆向行驶、横穿马路、骑车带人、在机动车道上行驶等交通违法行为也普遍存在。”刘彦军委员说。此外,一些电动车也存在超载行为,遇到突然情况根本就刹不住车,极易造成交通事故。

鲁玉芳委员经调研发现,截至2015年11月,石市电动自行车保有量至少有30。48万辆,其中符合《河北省电动自行车上牌目录》并且正规上牌的约有6。39万辆,不在目录范围内、超标20KG的电动自行车约有14。3万辆。2015年1至10月,石市涉及电动自行车交通事故约3600起,其中死亡18人,受伤116人,电动自行车方有过错责任的案件101起?！暗缍孕谐滴フ滦惺凰究占?已成交通事故发生的重要因素,但由于电动自行车属性复杂,行政管理和司法处理方面均面临着难以处理的棘手难题?！甭秤穹嘉彼?。

分析

电动车危险因素常被忽视

“电动车骑车人往往认为闯红灯、抢机动车道、逆行等不是什么大事,对其拦截进行宣教,他们也多回应‘呵呵’或‘我赶时间’之类?！币晃唤痪档馈?/p>

鲁玉芳委员则表示,目前,对电动自行车驾驶员交通法规宣传教育不足。根据现行政策,电动自行车驾驶员无需培训即可上路,电动自行车驾驶员法制观念和安全观念淡薄,随意闯红灯、抢上快车道、逆向行驶现象普遍存在。而由于电动自行车不属于机动车,专项整治行动少,对电动自行车管理精力投入相对少,在观念上往往将电动自行车等同于自行车管理,客观上助长电动自行车使用者无所禁忌。

而根据相关政策,对购买符合电动自行车标准的消费者,无需强制到有关部门备案登记,交通管理部门难以掌握全面信息,因而出现监管盲区。对于超标电动自行车目前尚无登记为非机动车的程序和软件,也不能登记为机动车。

建议

刘彦军委员:将电动车纳入机动车管理

刘彦军委员在“关于对电动车严加管理的建议”提案中指出,应修改完善有关法律法规,将电动车纳入机动车管理范畴,与自行车的交通违法行为区别对待,制定处罚标准。目前在管理上,电动车属于非机动车范畴,与自行车没有差别,但大量电动车的技术参数实际上早超过了摩托车标准,已不属于非机动车,从电动车的重量、速度和事故危害程度来看,也远远超过自行车?！敖ㄒ榘训缍涤胱孕谐登挚?单独进行特殊管理,或根据电动车重量、速度等分门别类,参照摩托车管理办法,制定违规处罚标准?！绷跹寰怠?/p>

同时,刘彦军建议电动车挂牌,实名登记。有关部门应借鉴机动车管理办法,对电动车挂牌、登记、发照、年检等。以号牌形式确定电动车辆的唯一性,车主持车照上路。这样做便于监管,避免肇事逃逸。在事故发生涉及理赔时,也不会因为没有登记上牌而无法找到肇事方。同时,在某种程度上也可减少被盗的发生。

鲁玉芳委员:应从源头上治理

对于电动车的治理,鲁玉芳委员则建议“抓源头”,禁止超标电动自行车以“非机动车”的名义在石家庄地区销售,实行严格的市场准入制度,把生产厂家和销售商家同时纳入管理,对私自卸掉限速器的商家和所有权人依法处罚。

此外,建立“能进能出”的《上牌目录》。根据河北省有关部门规定的《上牌目录》,及时对属于目录的电动自行车进行上牌管理。不定期对电动自行车生产、销售企业进行监管,一旦发现生产、销售没上目录或者上了目录的厂家生产不符合标准的电动自行车,在《上牌目录》中予以剔除,并根据违法程度加大行政、刑事处罚力度,提高其违法成本。同时,进一步加大路面执法力度。对于不符合国家规定,违规生产的电动车,出台相关规定禁止其上路行驶;对允许上路行驶的电动车,则按照相关规定进行管理。