昨天下午，政协北京市第十二届委员会第四次会议召开，市政协主席吉林向大会作工作报告，市政协副主席闫仲秋作提案工作报告。

北京市政协主席吉林作政协工作报告。京华时报记者周民摄

吉林在报告中指出，2016年市政协将围绕首都改革发展大局献计出力，围绕高水平规划建设市行政副中心、降低机动车使用强度加快治理交通拥堵、全面放开二孩后的政策衔接组织开展协商；围绕人口调控的管理体制和工作机制、中轴线申遗发挥协商恳谈会作用。

□回顾2015年

建网络议政平台开展远程协商

昨 日，吉林在工作报告中指出，2015年全年，市政协就传统村落?；ぁ⒖萍既瞬乓?、提高生活型服务业品质、加快乡村旅游转型升级、农村集体经营性建设用地 入市、制定工资集体协商政策等问题，与相关部门开展对口协商，提出的挖掘传统村落历史文化内涵、打造吸引人才软环境、推广“互联网+社区服务”新模式、尽 快制定民俗村旅游标准等意见建议，成为改进相关工作的重要参考。

同时，就城市管理和城乡环境整治、优秀传统文化传承与发展、航空医疗救援与急救、实体经济融资需求走低、股票市场波动等议题，开展协商恳谈和分析座谈，提出应对之策。

在 过去的一年里，市政协创新协商形式、搭建协商平台。议政性常委会议增设大会发言环节，为常委们充分发表意见创造条件；完善议政性主席会议协商机制，邀请党 委政府领导参加会议、听取意见；改进协商成果报送，既注重反映委员们的一致性意见，也反映不同意见，为决策提供更为全面的参考；建立网络议政平台，围绕 “十三五”规划编制等议题开展远程协商，就重要文稿在平台上征求意见，百余位委员参加网络议政活动。

□展望2016年

治堵治污纳入今年协商重点

吉 林在报告中指出，2016年作为“十三五”开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年。市政协围绕推进服务业扩大开放综合试点、京津冀协同发展中的产业对接配 套政策、加强城市管理优化提升首都核心功能、高水平规划建设市行政副中心、降低机动车使用强度加快治理交通拥堵、加强空气重污染防治和应对、全面放开二孩 后的政策衔接，组织开展协商。

发挥协商恳谈会作用，围绕防范金融风险、化解政府债务；完善一般制造业和区域性专业市场疏解政策体 系；人口调控的管理体制和工作机制；快递服务业发展；优化完善医疗服务体系，有效实施分级诊疗；增加养老服务供给；促进低收入村户增收解困；推进北京东、 西、北部文化带建设；中轴线申遗；历史街区?；?。充分运用网络议政平台，开展网络议政、远程协商活动，听取各界委员意见建议。

□提案情况

去年立案率90.6%为历年最严

市政协副主席闫仲秋在作政协提案工作报告时介绍，2015年全会期间提交提案1235件，其中，大会提案1157件，平时提案78件。

经审查，立案1119件。其中，八个民主党派市委、市工商联提案18件，人民团体提案6件，界别提案28件，政协专门委员会提案5件；委员提案1062件，其中港澳委员提案63件。

据悉，参与提出提案的委员占全体委员的88.7%。截至2015年底，全部提案均已办复。其中，被采纳或部分采纳的提案占办理总数的67.5%，纳入工作计划或调研计划的提案占6.8%，作为工作参考的提案占25.7%。

其 中，关于推动经济持续健康发展方面的提案有205件；加强城市经济精细化管理的提案有436件；加快社会事业发展的提案有249件。同时，针对涉及社区建 设问题的12件提案进行协商，委员们提出的17个方面问题、56条建议，市有关部门采纳46条、部分采纳10条。

市政协认真执行提案工作制度，严把提案入口关，规范“立撤并转”程序，2015年立案率为90.6%，乃历年最严，确保了提案质量的提高。

□报告解读

协商议题紧贴全市重点工作

记者从市政协研究室获悉，今年市政协工作报告最大的亮点是，在总结2015年工作部分体现了把协商民主贯穿履行职能全过程，由于近几年中央一直提倡协商民主，广泛多层制度化，政协协商民主则是一个重要方面。

“从 实际工作上来说，2015年也是这么做的?！笔姓芯渴蚁喙厝嗽苯樯?，2015年首次实施由市委下达的协商工作计划，同时，用协商的方式来体现民主监 督、参政议政职能?？梢钥吹剑衲瓯ǜ婷扛霰晏舛汲鱿帧靶獭绷阶?，各项工作都贯穿着协商进行，包括用协商理念推进民主监督、以协商促议政、在协商中增共 识等内容。

同时，今年履职工作最大的亮点是协商工作计划。各个协商议题紧紧围绕着全市重点工作，例如“十三五”规划编制、城市管理 规划修改等，通过常委会进行协商，疏解非首都功能、推进经济协同发展，通过议政主席会进行，还有两项议题通过议政会进行协商等，在组织过程当中，动员多个 专门委员会共同参与，联合各党派团体做联合调研，成立专家组进行论证。

记者了解到，前几年的常委会报告都是由今年工作总结和明年工 作部署两块构成，这两年开始，全国政协的报告创新出现了三部分的写法，开始用第三部分阐述一个特殊的方面。因此，市政协在形式上也借鉴这一创新，从去年开 始的工作报告中，专门用一部分写了履职能力建设，今年专门写了协商民主制度建设。去年12月召开了北京第四次政协工作会议，市委办公厅印发了加强协商民主 建设的实施意见，为了把部署落到实处，今年特地在第三部分强调这方面的内容。

京华时报记者潘珊菊