2015年工作回顾

2015年是全市上下聚焦改革发展、全力决胜“十二五”的关键一年,也是市政协各项工作不断深化提升的重要一年。在中共海门市委的领导之下,市政协十三届常委会积极作为,尽心履职,全年共形成调研报告11篇,组织协商活动12次,开展视察活动7次,转送各类建议76条,组织办理提案280件,为全市经济社会发展作出了应有贡献。

守正出新,服务发展大局

建言“十三五”发展。为配合市委、市政府做好“十三五”规划工作,对实现高标准小康后,全市经济和社会发展的主要走向、战略重点和关键举措进行了重点调研,市政协十三届十三次常委会议作了专题协商,提出了六大发展任务和八大战略措施。市委、市政府对调研报告作了专门批示,要求相关部门在制订“十三五”规划时把相关建议转化为具体内容。市政协还就“十三五”规划的制订举行了专题建言会,选取了8位委员的建言稿编印成册,转送市政府。

助推智慧城市建设。根据市委交办,专题调研了智慧城市建设相关内容。先期形成了《高点定位,统筹规划,加快推进智慧城市建设》调研报告。市政协十三届十五次常委会议继续对智慧城市进行了深入协商,向市委、市政府转送了《推进智慧海门应用体系建设,提升城市发展品质》建议案。目前,我市智慧城市试点创建工作已通过省级评审,进入了国家级评审环节,各项实质性工作也已全面启动。

献策改革创新工作。选择了“协同创新体系建设”和“推进农村土地市场改革”两个课题进行调研。对“协同创新”,围绕加快构建以政府为引领、产业为基础、企业为主体、园区为载体、资金为保障、人才为支撑的协同创新格局,提出了六个方面20条建议。对“农村土地市场改革”,提出了推进两大改革和三个方面扶持的具体内容。市委、市政府主要领导专门批示。

广泛协商,提高议政质量

深入开展专题协商。主要围绕提升安置小区物业管理水平、破解中小企业贷款互保联保困局、“十三五”发展规划和大力发展现代物流业等方面展开。在协商程序上,形成了“前期调研准备,提出初步建议”、“座谈互动交流,推动形成共识”、“形成协商建议,转送市委市政府”、“追踪成果转化,提高协商成效”的工作流程。

高效组织会议协商。四次全会期间,委员们通过小组讨论、撰写提案、大会发言等形式,积极为全市经济社会发展议政建言。围绕建立创新基金、打造高端人才集聚区、加快新城区配套设施建设、打响地域文化品牌、优先发展城乡公交和健全城乡困难家庭大病医疗救助帮扶机制等方面,相关界别的委员代表作了大会专题发言。市政协十三届十四次常委会议期间,市政府主要领导到会通报全市经济社会发展情况,市政协常委提出了经济科技、城乡建设、农业农村、生态环境、社会事业以及政务效能等方面的建议。

积极推进对口协商。围绕社会治理创新,就加强我市社会组织的建设和管理工作,与政法委、民政局进行对口协商。协商成果转送后,市委、市政府主要领导都作了重要批示。市政府随后出台了《关于加快推进城乡社区减负增效和“政社互动”的指导意见》。围绕农村水环境长效管理工作,在充分调研我市农村沟河基本现状的基础上,组织部分界别委员和相关职能单位开展协商活动,形成了加强农村水环境长效管理的6条建议。

创新机制,强化监督成效

多形式推进提案办理。四次全会期间,举办了“提案撰写工作专题咨询会”,组织部分提案承办大户为委员撰写提案提供咨询服务。继续实施面向社会公开征集提案线索和重点提案分类打包办理模式。探索建立了重点提案办理评议机制。对重点提案的办理情况,先后多次组织提案人、界别委员,通过召开推进会、进行视察等形式,对落实情况进行督办、评议,并将办理进展和评议结果,及时反馈至相关承办单位。提案办理工作评价考核结果纳入全市目标管理考核体系。280件提案办理的答复满意率为100%,其中10大类18件重点提案办理成效明显。

多层次开展视察活动。重点围绕中小学校信息化工程实施、城区公共自行车运行、叠石桥市场采购贸易方式推进、农村公墓整治和建设、农村沟河长效管理、重点提案办理以及民生实事工程等实施情况,分类开展了知情性、推进性、跟踪性、督查性视察。所报送的视察报告均得到了市政府的积极回应,相关职能部门认真吸纳。

多渠道搜集社情民意。依靠会议活动获取信息。在市政协四次全会和年中的各类会议上,及时整理归纳委员们有价值的意见建议,转送市委、市政府。在调研视察中捕捉信息。以《各界反映》的形式,先后转送了《关于做好开发区滨江工业城配套服务的几点建议》、《关于长江堤岸观光点改造整治的建议》等信息。借助提案筛选信息。在提案办理过程中,选取一些政府部门尚未关注到,且需要尽快解决的具体问题,及时转化成社情民意信息,直接转送给市政府。

多方面跟踪成果转化。市委、市政府领导先后45次对政协调研、视察、专题协商、社情民意等各类报告和建议作出批示。市委《内参》5次刊发政协的调研成果。对市委、市政府领导重要批示的落实情况,跟踪办理效果,并对部门办理落实情况进行系统梳理,向市委、市政府作好二次反馈。

商以求同,凝聚发展合力

充分发挥委员作用。经常性联络委员。结合“三严三实”、挂钩帮扶等活动的开展,帮助政协委员及时了解全市经济社会发展大局。广泛吸收委员智慧。定期分界别、分区域组织委员围绕全市中心工作和政协工作开展委员小组活动。加强履职管理。完善委员履职情况档案,及时记载委员参加各类重要活动情况,作为委员评优、换届的重要依据。

广泛联络社会各界。加强与无党派知识分子联谊会、新社会阶层联谊会等团体组织的合作交流,引导其在推动全市经济社会发展中当好表率。对政协之友联谊会组织机构进行了调整。举办了“三胞”眷属暨港台侨资企业代表座谈联谊活动,引导大家为海门的发展牵线搭桥。指导了山西长治海门商会、海门徽商商会、海门青年企业家商会等筹建活动,不断加强与海门籍在外人士、外来创业者代表的联系,鼓励他们关心、参与海门经济社会建设。

切实加强交流合作。认真做好上级政协、兄弟政协来海调研、考察、交流等接待工作,共接待各类团队30批次260人次。参加了长三角十三县(市、区)政协工作研讨会、江苏沿海十四县(市、区)政协工作研讨会,积极推介海门经济社会发展成果。市政协学习文史委与海门日报社密切合作,编印了《当代海门人》杂志。编辑出版了4期《海门政协》,及时更新政协网站内容,大力宣传我市政协工作特色。

固本强基,夯实履职基础

常委会建设不断加强。加强对常委会组成人员的培训,进一步增强常委的政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、联系群众能力和合作共事能力。在有关专题协商活动中,组织常委会组成人员听取专家讲座。市政协十三届十五次常委会议期间,组织全体常委赴南通智慧生活体验馆进行了考察。每次常委会上,对每位常委发言等情况进行原汁原味记录,并在会后汇总整理,作为常委履职情况评价的重要依据。

联络委工作活力不断激发。建立例会制度。召开了联络委负责人座谈会,进行工作交流。安排联络委负责人列席市政协全体会议、常委会议和其他重要活动,及时了解政协工作动态。定期指导联系。安排主席会议成员及机关同志分组负责联系各镇(街道)联络委工作,指导各联络委不断拓宽活动方式,提高联络委工作成效。强化考核激励。研究出台了联络委工作考核暂行办法。4个联络委获得了年度先进。

机关服务水平不断提高。定期组织机关全体人员学习政协知识、上级文件、时事热点和党风廉政建设等相关内容,努力建设学习型机关。修订完善各项规章制度,进一步改进工作作风,努力建设高效服务团队。注重发挥各专委会在政协工作中的基础作用,通过组织开展相关活动,进一步密切与对口部门、界别委员的联系,不断凝聚政协工作合力。

2016年主要工作任务

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是本届政协的收官之年。市政协将在中共海门市委的领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话精神,按照市委十三届七次全会“率先建成创新之城,率先融入苏南发展”的总体要求,围绕发展大局,高度关注民生,在议政建言质量上有新提升,在推进民主监督上有新作为,在发展协商民主上有新突破,在强化履职效能上有新提高,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海门作出新贡献。

围绕发展大局,在议政

建言质量上有新提升

一是紧扣创新主题,从思想观念、体制机制、资源要素、发展模式等方面入手,探寻建设创新型城市的发展方向、主要内容和关键举措。二是呼应“一带一路”国家战略,在产业、装备、市场、人才、技术等方面找准突破口,加快本土企业走出去发展步伐,提升我市开发开放的整体水平。三是围绕建筑产业转型升级,深入研究我市建筑业由传统建造模式向现代化建造方式转变的目标定位、主要路径和重点内容,加快建筑产业现代化步伐。四是以支出型扶贫为重点,从组织领导、资金保障、机制完善、开发方式等方面进行研究,推动我市精准扶贫工作取得新成效。五是在推进社会养老过程中,研究如何增强养老社会化服务功能,促进居家养老、社区养老事业快速发展。六是比较分析先行地区大学科技园建设的成功经验,研究我市大学科技园的规划建设和运行模式,使之成为我市创新发展的重要基地。

突出需求导向,在推进

民主监督上有新作为

一是进一步提高提案办理质量。健全完善承办单位、提案人、政协三方沟通协商和政府领导领办、责任部门承办、政协领导督办等工作机制。着重在重点提案遴选、办理和落实上下功夫。进一步探索提案办理的评价模式,尝试开展提案办理的公开问办问效活动。二是进一步提高视察活动质量。2016年,重点围绕智慧城市建设、医药卫生体制改革、海产品国际贸易中心推进、新食品药品检测中心的运行、文化产业发展、余东古镇的修复建设、农村环境全覆盖拉网式整治、12345热线平台运行、重点提案办理和政府民生工程实施等专题开展视察,形成视察建议,推进相关工作。三是进一步提高社情民意工作质量。充分发挥政协联系广泛的优势,通过委员联系界别群众、加强信息员队伍建设等方式,认真收集、汇总、整理各类社情民意,及时采编、转送《各界反映》。

积极探索创新,在发展协商民主上有新突破

一是选准协商内容。2016年重点围绕有色金属园区建设、加强和规范民间借贷融资行为、规划建设城市交通枢纽和快速通道、加强乡村医技队伍建设、废旧品收购交易市场整治疏导、扩大海门人文影响力等内容开展专题协商活动。二是丰富协商形式。全局性问题在全会上协商,重点问题在常委会和主席会议上协商,专项问题由专委会组织协商。各类协商要扩大委员参与面,提高协商开放度,并尝试邀请市民代表参与。三是提升协商成效。围绕协商议题,组织相关专委会、界别委员通过开展专题调研、委员视察、咨询通报等,精心做好协商准备。邀请市委、市政府有关领导及相关部门主要负责同志参加协商活动,就协商议题作出通报或具体说明。切实加强协商过程中的互动交流,使参与协商各方都能充分发表意见建议。四是建立协商成果转化机制。对协商意见,根据市委、市政府领导批示精神,做好跟踪问效工作。建立部门办理落实情况向市政协常委会通报制度,努力推动协商成果更多地转化为党政决策和部门工作举措。

注重能力建设,在强化

履职效能上有新提高

一是抓好学习培训。健全完善政协常委、委员和政协机关人员学习培训制度,通过举办专题报告会、情况通报会、学习交流会、政协讲坛等形式,深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习总书记系列讲话精神,贯彻落实好市委十三届七次全会精神。二是创新委员履职平台,加强委员履职管理,完善委员履职评价机制,发挥好委员主体作用。探索开展政协常委履职情况交流活动,发挥好常委会组成人员履职尽责的表率作用。三是加强对各镇(街道)政协工作联络委的指导,提升政协工作的影响力。四是以巩固“三严三实”学习教育成果为抓手,加强机关思想政治教育、业务素质建设和作风能力建设。五是借助新兴媒体,创设政协工作新平台,拓展政协与广大委员、社会公众互动交流的途径和空间,多样化宣传政协工作。