北京市卫计委昨天就“全面二孩”落地热点问题进行权威释疑，明确从今年1月1日起在全市实施“全面二孩”政策。取消晚婚晚育假，只生育两个孩子的家庭实行登记不审批制。据测算，“全面二孩”政策实施后，北京将新增常住育龄妇女236万。预计2017年至2021年期间，全市累计新增常住出生人口58万，年度出生人口总量将增至30万。2021年后，人口出生回归常态。另据介绍，北京正在加紧修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，确保政策实施前后计划生育制度有效衔接。

去年年底前超生所缴社会抚养费不退

“全面二孩”政策实施后，不少家庭对于2015年12月31日以前不符合规定生育二孩的行为是否还需要处理的问题提出疑问。对此，市卫计委明确表态，按照法不溯及既往原则，2015年12月31日以前生育子女的必须符合《条例》规定或生育行为发生时本市施行的生育政策。同时，凡是在2015年12月31日前不符合规定生育二孩的，被征收的社会抚养费不予退回。

生育二孩今后只登记不审批

市卫计委表示，夫妻双方或一方户籍在本市行政区域内、已生育或合法收养了一个子女的夫妻，均可再生育一个子女。今后，生育两个以内子女的不再进行审批，而是实行生育登记，由家庭自主安排生育。夫妻可享受计划生育、优生优育、生殖健康等服务。

市卫计委介绍，办理生育登记的夫妻只需持夫妻双方户口本、身份证、结婚证，到本市一方户籍地社区村（居）或乡镇（街道）办理。

按照现行规定，生育登记后由社区村（居）或乡镇（街道）全程代办《生育服务证》。下一步，本市将探索生育登记对接孕产期保健、儿童保健等妇幼保健服务，以提供更加高效便捷的服务。

同时，对于已有两个以上子女的夫妻要求再生育的，本市正在研究制定符合再生育的具体情形，经市人大常委会审议通过后实施。

独生子女证仍可补办并享受奖励

“全面二孩”政策实施后，如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母奖励优待？ 对此，市卫计委表示，现有的独生子女家庭，继续按规定的条件、标准、年限享受各项奖励扶助、特别扶助、优先优惠政策。

根据“老人老办法，新人新办法”的原则，“全面二孩”政策实施后，对自愿生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，取消独生子女父母奖励和优待政策。已领取《独生子女父母光荣证》又再生育的，收回证件并取消奖励，此前已经享受的奖励费不用退还。

而对于在2015年12月31日之前只生育一个孩子却尚未领《独生子女父母光荣证》的夫妻，市卫计委也表示，在新规定出台前，仍可以按照《北京市人口与计划生育条例》及其相关规定，申请领取《独生子女父母光荣证》。一旦条例修订后，独生子女证就将正式不复存在。

计划生育奖励假也将适时出台

按照《中华人民共和国人口与计划生育法修正案》，今年1月1日后登记结婚的夫妻，不再享受晚婚奖励假待遇。同时，生育子女的夫妻也不再享受晚育假。

虽然没有了晚婚晚育假，但市卫计委同时也透露，本市将适时出台增加符合规定生育的计划生育奖励假、配偶陪产假等福利待遇，具体办法将按照即将修改完成的《北京市人口与计划生育条例》执行。（记者 刘洋）