本报记者 汪丹

北京市卫计委昨天公开回应“全面两孩”政策，明确本市自今年1月1日起取消晚婚晚育假，只生育两个孩子的家庭实行登记不审批制。据测算，自全面两孩政策实施后，北京可以生二孩的育龄妇女将增加236万，明年出生人口总量将达到30万。

超生所缴社会抚养费不退

市卫计委明确表态，按照法不溯及既往原则，凡是在2015年12月31日前不符合规定生育二孩的，被征收的社会抚养费不予退回。目前，本市正在加紧修订《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，确保政策实施前后计划生育制度有效衔接。

数据显示，单独两孩放开后，截至去年12月31日全市申请数达到6.2万例，其中约2万例已生育，释放了部分生育势能。据测算，全面两孩放开后，符合政策可生育第二个子女的常住育龄妇女数量约多出236万人。预计2017年至2021年期间，全市累计新增常住出生人口58万，年度出生人口总量将从现在的20万左右增至30万。2021年后，人口出生回归常态。

对于新政对本市妇幼保健、托幼、教育等公共服务带来的挑战，本市会加强出生人口动态监测，引导市民合理安排生育。同时，严格实施孕妇分级建档诊疗，提升一、二级医院产科水平，提高三级医院接诊高危孕产妇比例，必要时向社会资本投资的助产机构购买服务。另外，依托区域医联体搭建助产专科医联体，畅通高危孕妇建档、转诊绿色通道；强化新生儿危急重症能力建设；把妇幼服务机构建设及人才培养纳入“十三五”卫生计生事业发展规划。

生育二孩实行登记不审批

夫妻双方或一方为京籍，并且已生育或合法收养一个子女的，均可再生育一个孩子。只要是生育两个以内子女，都不再进行审批，而是实行生育登记，由家庭自主安排生育。夫妻可享受计划生育、优生优育、生殖健康等服务。

市卫计委介绍，办理生育登记只需持夫妻双方户口簿、身份证、结婚证，到本市一方户籍地社区村（居）或乡镇（街道）办理。按照现行规定，生育登记后由社区村（居）或乡镇（街道）全程代办《生育服务证》。下一步，本市将探索生育登记对接孕产期保健、儿童保健等妇幼保健服务，以提供更加高效便捷的服务。

此外，对于已有两个以上子女的夫妻要求再生育的，本市正在研究制定符合再生育的具体情形，经市人大常委会审议通过后实施。

独生子女手续还可补办

今年1月1日以后登记结婚的夫妻，不再享受晚婚奖励假待遇。同时，符合规定生育子女的夫妻也不再享受晚育假。市卫计委透露，虽然没有了晚育假，但会出台计划生育奖励假、配偶陪产假等福利待遇，具体办法将按照即将修改完成的《北京市人口与计划生育条例》执行。

现有的独生子女家庭，继续按规定的条件、标准、年限享受各项奖励扶助、特别扶助、优先优惠政策。根据“老人老办法，新人新办法”的原则，全面两孩政策实施后，对自愿生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》。已领取《独生子女父母光荣证》又再生育的，收回证件并取消奖励，此前已经享受的奖励费不用退还。

对于一些在2015年12月31日之前只生育一个孩子，却一直未领《独生子女父母光荣证》的夫妻，现在还可申领证件享受奖励。一旦生育条例修订出台，独生子女证就正式退出历史舞台。