“十三五”是中华民族伟大复兴的关键五年。随着中国综合实力的日益提高,国家外交也将日益开放,中国在外国公众当中的形象,也将日益重要。因此,在“十三五”规划制定过程中,我认为应当重视公共外交作为一种国家公众形象管理途径的重要性,将公共外交方面的战略布局纳入到“十三五”的总体规划当中。

首先,支持并壮大民间组织和民间机构的力量。民间组织是实施公共外交的主力,当前中国的民间组织发展状况与综合实力状况尚不匹配,应当培养民间组织的力量,通过民间组织,更好地组织起社会各行业、各阶层的优秀人才,服务于社会公共外交的事业中来。

其次,定期进行相关的公共外交能力培训。有效的公共外交需要良好的公共外交知识与能力,这也依赖全面的理论与实践培训。国家可以以基层党校、社会主义学院为平台,对民间组织、民间机构的工作人员,以及其他志愿于公共外交事业的单位或个人进行公共外交培训,让他们更加科学和熟练地开展公共外交活动。

再者,给予民间组织更多走出去交流的机会。只有在频繁的互动中,民间组织才能通过往来加强彼此的信任,国家应当鼓励有公共外交能力的民间组织开展各种形式的对外交流、考察学习或者民间援助工作,通过交流来加深双方的相互了解,化解双方认识上的误区,并建立长期的互动关系。

此外,对于国外市场化运营的媒体机制来说,最重要的是传播具有看点的新闻来吸引受众的眼球,所以对于这些媒体机构来说,十条正面报道的新闻价值都不如一条有关的负面消息来得重要,再加上媒体背后金主的影响,对于那些关于中国的正面消息,媒体往往会选择性地失明而不去报道。这对于中国的海外形象十分不利,如果没有一条有效的渠道,将客观、真实的有关中国的信息传递到外国社会,中国就很难在外国社会做到有效的形象管理。在这一方面,通过民间组织、团体开展公共外交,则是一个很好的途径。在民间组织、人民团体的对外交流过程中,如果掌握有效的沟通交流手段,巧妙地向外国组织或者外国公众传递关于中国的各方面信息,将中国开放、自信、包容、友好的一面展现出来,就能很好地消除外国公众对于中国的种种误解,塑造良好的国际形象。(上海市政协委员、上海里格律师事务所主任 安翊青)