背景：5月7日，7月27日～31日，9月14日～18日,全国政协教科文卫体委员会分别赴北京、河南、广东三省市就“公立医院改革中如何发挥中医药的特色优势”问题开展专题调研。调研组在调研过程中了解到，人才问题、中医药院内制剂审批难问题，多年来始终是困扰基层中医药特色优势发挥的主要难题。

建言：针对人才匮乏问题，委员们建议，基层医院探索的医院培养人才的模式应该给予肯定。解决中药院内制剂审批难的问题，需要国家出台扩大中药制剂使用范围的指导性意见（政策），支持中医院将安全有效的经验方制成膏、丹、散、丸等传统制剂，从而提高中医药的使用率，最终达到既能保证中医药的特色优势得以发挥，又能让政府和老百姓少支付医疗费用的“三赢”局面。