背景：完善的全科医生制度，是保障居民基础医疗良性发展的关键。在世界上很多国家尤其是欧美国家，全科医生和专科医生在国家居民医疗体系中都发挥着重要作用，他们的身份、社会地位、薪资收入没有什么差异。因为有了这样的制度保障，医生在择业时选择全科医生还是专科医生，更多是出于职业爱好的考虑，这就保障了医生队伍尤其是全科医生队伍的稳定性，以及他们工作的积极性。为更好地探索中国全科医生（社区医生）的发展道路，全国政协教科文卫体委员会于7月7日～16日赴英国、捷克、比利时三个国家考察。

建言：委员们认为，人们在对待那些常见病和多发病时（比如感冒、发烧、糖尿病等），应主动选择全科医生来诊治，而不是大量涌向综合类医院，尤其是三级医院。我国居民就医不愿意选择基层医院，主要原因在于基层医疗服务能力较弱。因为收入、晋升等待遇差距较大，医务人员也不愿意选择去社区医院，这就形成了我国全科医生队伍薄弱且不稳定的局面，进而导致居民就医首选综合类大医院的状况。综合这些因素，最终结果是综合类医院不堪重负，社区医院又患者寥寥。所以，我国医改要破局，必须探索适合我国国情的全科医生制度。