中国网12月24日讯第十二届全国人大常委会第十八次会议于12月21日至27日在北京召开。在分组审议国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告时，全国人大常委会副委员长陈竺指出，未来是否可能出现一些地方政府事实上的“破产”的问题值得警惕。

陈竺说，“当前地方政府财政普遍存在一定缺口，随着经济下行压力的加大，税收收入以及出让土地等预算外收入都会下降。虽然国务院和全国人大在去年和今年出台了相关意见和决议，明确了地方政府债务总体制度框架和举债的限额，但一些地方政府前期存在过分举债和隐性举债，报告当中也提到了有的省、地区负债率超过100%，100多个市本级、400多个县级的债务率超过了100%。我国破产法规定的破产主体是企业，一旦地方政府发生事实上的“破产”，中央政府将承担多大程度的责任？地方人大应该作出怎样的安排？这些问题都应该未雨绸缪，提前研究。”

在陈竺看来，要根本解决地方债的问题，还需深化财税体制的改革，尤其是中央、地方财政关系的调整，适当增加地方财政收入，以有效地调动地方对稳增长、调结构、保就业、惠民生的积极性。

陈竺说，“在地方调研的时候，地方政府经常反映中央转移支付专项当中不少需要地方来匹配经费，压力不小。其实分税制设计初衷是很好的，但在执行过程中，中央和地方相当一部分的财权和事权始终未能真正划分清楚，地方政府的职责不少，财权不够。未来还是要按照中央政府和地方政府的职责划分，坚持事权和财权相统一的原则，通过实施科学合理的分税制从根本上减少地方债的发生?！?/p>