国家发展改革委、证监会等22个部门28日联合发布合作备忘录，将对违法失信上市公司实施部门间的信息共享和联合惩戒。目前相关实施细则和操作流程正在制定，预计2016年实现信息推送和联合惩戒。

根据《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，联合惩戒对象为被中国证监会及其派出机构依法予以行政处罚、市场禁入的上市公司及相关机构和人员等责任主体。

联合惩戒措施包括：禁止参加政府采购活动；限制发行企业债券、限制在银行间市场发行债券、限制成为股权激励对象、限制补贴性资金支持、限制成为海关认证企业等；在设立商业银行或分行、证券公司、保险公司等时作审批参考；在外汇管理行政审批、金融机构融资授信等方面作参考依据；在国有独资公司董事、监事的任免及国有资本控股或者参股公司董事、监事的建议任免工作中予以参考；相关违法失信信息将向社会公布等。

中国证监会副主席姜洋表示，部分上市公司及相关主体的违法失信行为还比较严重，这一方面需要加大执法力度，另一方面需要有针对性地加强上市公司诚信体系建设，从根本上提高市场的诚信水平。

他说，实行联合惩戒有利于促进上市公司及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人等相关责任主体诚信守法和规范运作，是提高上市公司质量、夯实资本市场基石、保护投资者权益的重大举措，是服务实体经济发展、实现经济持续发展的内在要求。