莫道春尚早,雪融万物生!

12月24日至25日,中央农村工作会议在京召开。

这是一次承上启下的会议———会议总结了“十二五”时期“三农”工作,分析了当前农业农村形势,同时,部署了2016年和“十三五”时期农业农村工作。这次会议,也引起了广大全国政协委员的关注和热议。

“这是一次关系5年发展的工作会议。实现任务的困难仍然有,但有利条件更多!”全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说。

范小建举例说,农民人均收入增幅高于城市,说明城乡收入差距处于缩小的趋势。今后5年,保持农民增收态势不仅对完成减贫任务至关重要,也是完成全面建成小康社会目标任务的关键。

国家统计局数字显示,2015年前三季度全国居民人均可支配收入同比实际增长7.7%,农村居民人均可支配收入实际增长8.1%。这是连续第6年农村居民人均收入增幅高于GDP和城镇居民收入增幅。

接受本报采访的全国政协委员,无论来自农业界、金融界还是企业界,都表达了同一个观点:“十二五”时期,我国农业农村发展硕果满枝,为实现下一个五年目标创造了有利条件,关键是要全面贯彻中央一系列部署,避免中间出现“肠梗阻”,落地不能打折扣!

▲▲▲强组织:纲举目张动起来

中央农村工作会议强调,“强化农村基层党组织建设,完善村民自治,提升乡村治理水平。”

“这是纲举目张之举!”全国政协委员车黎明说,基层组织是纲,农民是目,好政策下达、好经验传播,通过基层组织可以事半功倍。

车黎明委员长期在我国农业大省吉林省工作,现任吉林省人大环资委副主任委员,此前长期在水利系统工作。他发现,基层组织作用发挥好的村组,一般都比周边村组富,村容村貌村风也较好。“就近就地帮扶更直接,左邻右舍有什么困难,随时可以帮扶。”车黎明委员说,现在中央重视,很多地方主要领导亲自抓“三农”,趁这个东风,把基层组织建设再抓一抓,完成任务更有保障。

除了基层党组织和村民自治组织,车黎明认为,农村经营组织的作用也要重视。农民专业合作社就是其中之一。“数量上,要增加覆盖面,作用也要进一步发挥?！?/p>

2006年10月,我国颁布了《农民专业合作社法》。据农业部统计,到2015年10月底,全国农民合作社数量达147.9万家,入社农户9997万户,覆盖全国41.7%的农户。

范小建委员也比较关注农民专业合作社建设。今年年中,他带队赴西藏调研时,除了行政村、龙头企业和农户,合作社也是调研重点。“不要低估困难,要调动各方面力量,抓好工作关键点,按照中央农村工作会议和扶贫工作会议的精神,深入推进精准扶贫、精准脱贫,确保完成脱贫攻坚目标任务?！狈缎〗ㄎ彼?。

▲▲▲补短板:三个产业融起来

一花独放不是春。

中央农村工作会议提出,“十三五”时期农业农村工作,要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢固树立强烈的短板意识,坚持问题导向,切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

怎么补短板?委员们认为,最好采用生物工程式的有机方法,强化生长基因。

比如,金融与农业的有机融合?！岸嗄暌岳?我国金融服务业发展成绩巨大,但总体上,城市金融快于农村金融、工业金融快于农业金融?！比泵沸吮Ｋ?农业生产天生具有自然再生产与经济再生产相结合的特点,与一般工业、商业有明显区别,融资要求也不相同。如果两者不能融合发展,要么,高利贷、非法集资横行,要么,低效率、两张皮共存。

梅兴保委员大学读的是农业经济管理专业,长期在金融系统工作,对农业、金融两者的关系一直非常关注,曾出版过《我国农村金融风险的防范与化解》。

他认为,十几年前,一些大银行为了上市曾撤了一些农村网点,后遗症到现在还有?！跋衷诳柰愠杀旧险欠浅？?靠铺网点的传统做法,大银行不愿意干,小银行干不来。银监会的监管办法也不多。”梅兴保委员说,往前看,“互联网+农业+金融”的方式就是不错的探索。

全国政协委员、北京食品科学研究院原总工程师冯平的关注面更宽?！芭┮捣⒄挂悸桥┟裢哑?、食品安全、生态文明的有机结合?！狈肫轿本倮?养殖业在丰富百姓“菜篮子”的同时,也为食品工业提供了原料,成为农村经济中最活跃的增长点,但环境污染问题也日益凸显。“做农业要有系统思维,用创新解决难题?！狈肫轿彼?。

▲▲▲调结构:五种要素转起来

中央农村工作会议强调,“要着力加强农业供给侧结构性改革”。

全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康提出,供给侧主要包括人力资源、资本、制度、土地和技术五种基本要素。

技术的重要性正在凸显。

国家统计局的数据显示,2015年全国粮食总产量62143.5万吨,比2014年增长2.4%,实现十二连增。农业部给出的增收原因中,重点提及了“农业科技支撑有力”?！?015年,免费为1.9亿农户提供测土配方施肥技术服务”。

“合理的技术和先进的管理模式,是农业现代化必不可少的组成部分?！比薄⒒亩闲值苌堂臣胖葱卸露溆浪?但技术不是越先进越好,有时传统的技术也能解决大问题。

董配永委员认为,制度就像农作物生长的温度等环境,资本是最活跃的组织因素,每个要素也缺不了,最重要的是各种要素合理搭配。

此前,董配永委员在澳大利亚投资,现在则把相当一部分投资转向了国内农业。

全国政协委员、天津庆达投资集团董事长孙太利一直关注“三农”问题,每年都会准备关于“三农”的提案。他提出,现在资本比较看好农业,风投都开始关注农业投资了。据农业部测算,2015年,仅农产品加工业主营业务收入预计就可达20万亿元,约占全国工业的18%。

“现在有一个突出问题,有些投资人心太急,农业投资恰恰最忌讳急功近利。”孙太利委员说,中央农村工作会议强调“保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线”,“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”。其实,无论是国家层面,还是企业层面,安全都是农业生产优先考虑的要素,其次才是效率。这也是农业投资与其他投资不一样的地方。

春种一粒粟,秋收万颗子?！拔迥旰蟮脑妇澳芊袷迪?取决于我们今天的付出。”冯平委员说,农民致富需要政府的睿智、科技工作者的聪明和所有参与者的勤奋,共建共享小康社会需要全社会共同努力!