新华社北京12月16日电题:中国教育的崭新跨越——教育规划纲要实施5周年综述

新华社记者刘奕湛、吴晶

2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》颁布实施。5年间,从中央到地方,从东部到西部,大幅增加教育经费投入、大力发展学前三年教育、积极推进义务教育均衡发展、高度重视职业教育、全面提高高等教育质量……

5年来,特别是党的十八大以来,在党中央、国务院的高度重视下,我国教育事业得到优先发展,总体发展水平进入世界中上行列,新一轮改革正在推动中国教育实现崭新跨越。

公平:让每个孩子都能“上好学”

2013年5月,教育部对张家港、常熟、太仓三市义务教育均衡发展率先进行评估认定。迄今,全国通过义务教育发展基本均衡督导评估认定的县(市、区)达1124个,其中京、津、沪、苏、浙5省市已整体通过评估认定。

这是城乡义务教育免费后,我国教育事业发展的又一重要里程碑。从让每个孩子都能“有学上”,到所有孩子都能“上好学”,教育公平承载着民众的期盼,更接受着改革的挑战。

5年间,国家打出一系列“组合拳”,补齐农村教育发展突出存在的“短板”,编织教育公平的保障网。中央财政投入资金1100多亿元,改善义务教育薄弱学校办学条件和中小学校舍安全状况;累计安排资金43亿元,对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助;29个省份实施随迁子女在流入地参加高考政策,涉及考生近8万名;累计资助各教育阶段学生(幼儿)4亿人次左右,为3200多万贫困地区义务教育阶段学生改善营养膳食;实施城乡统一“两免一补”标准和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带,“钱随人走”惠及近1300万农民工随迁子女……

教育公平,是社会公平的基石。从教育规划纲要诞生之日起,实现教育公平就是改革的终极使命。

人民有期盼,公平就不会止步。在实现全国随迁子女在公办学校就学比例80%的基础上,义务教育“全纳入”的目标知易行难;在高考加分大幅“瘦身”后,地方性加分如何规范、高考移民如何根除仍待检视;在县域内义务教育均衡的基础目标实现后,校长教师交流等软件均衡如何实现亟待提速……

质量:让每个学生都能成才

西安市雁塔区检察院副检察长王秦龙,从事职务犯罪侦查工作已有30多年,如今成了西北政法大学兼职教授。

课堂上,王秦龙用近300个案件作教材,对鲜活案例逐一剖析讲解?！凹觳旃俳淌诮部稳肥挡灰谎?实用又新鲜!”一位叫张方舟的学生对记者说。

通过拓宽教师来源、加强社会实践等途径,我国高校课堂正在打破一成不变的传统模式,育人质量有了显著提升。质量,是教育发展的生命线。教育规划纲要实施5年间,各级各类教育都以提高质量为己任,大力开展教育改革创新探索。

在学前教育阶段,《3-6岁儿童学习与发展指南》制定出台,防止“小学化”的科学保教理念日益普及;在基础教育阶段,品德、学业、身心、兴趣特长、学业负担等5个方面的20个关键性指标综合考察学生发展状况;在职业教育领域,“校企合作、顶岗实习”促进了应用型技能人才成长,“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点工作有序展开;在全国600余所高校,瞄准创新人才培养的“卓越计划”稳步推进,法学、新闻传播学、农林、医学等4个学科专业的人才培养新机制释放活力。

从中小学教育质量综合评价改革启动到乡村教师支持计划,从加快发展现代职业教育到地方本科院校转型……5年间,一系列教育标准和引导措施陆续出台,内容涵盖教师、教育教学、学校管理、学生素质评价等方方面面,教育改革与发展正在良性规范的轨道上,更好更快地向前发展。

效益:从“人口红利期”到“教育红利期”

学前三年毛入园率为70.5%,达到中高收入国家平均水平;小学净入学率为99.8%、初中毛入学率为103.5%,义务教育普及率高于高收入国家平均水平;高中阶段教育毛入学率为86.5%,高于中高收入国家平均水平;高等教育毛入学率为37.5%,超过中高收入国家平均水平;主要劳动年龄人口人均受教育年限进一步提高,其中受过高等教育的比例达15.83%。

教育规划纲要实施5年后,《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》总体评估报告显示:各级各类教育发展取得重大进展,教育改革全面推进、一些领域取得重点突破,保障水平明显提升,我国教育事业总体发展水平进入世界中上行列。

新一轮教改,正在支撑发展中大国加速迈向现代化。到2050年实现现代化,是几代中国人孜孜以求的梦想,而率先实现教育现代化,是这个梦想赖以实现得以持续的基石!

根据清华大学国情研究院的测算,从2010年起,中国进入人口红利下降期,劳动年龄人口占总人口比例从74.5%下降至2014年的73.4%,下降了1.1个百分点。与此同时,大专以上文化程度人口占总人口的比例从8.75%提高至11.01%,提高了2.26个百分点。高中(含中专)文化程度人口占总人口比重从13.72%提高至16.35%,提高了2.63个百分点。人力资源红利将大大抵消人口红利下降的影响。

这是教育改革的使命,更是教育改革带给国家的希望!

考试招生制度改革正在突破唯分是举的传统观念,构建多元人才的广阔舞台;层出不穷的大学慕课正在打破粉笔黑板的传授形态,构建没有围墙的大学;《现代职业教育体系建设规划》正在吹响职业教育产教融合的集结号,展示“中国制造”的新形象……

教育改革5年,已经描绘全新图景。通过全面实施教育规划纲要,学有所教、学有所成、学有所用的学习型社会正加快形成,人民群众正在教育发展的跨越中拥有更多“获得感”!