日前,云南省旅发委下发关于《云南省推进旅行社跨界融合发展组建旅行社集团实施方案》的通知。方案特别要求,旅行社购物次数每天不得超过1次,购物时间每次不得超过90分钟。(12月13日《春城晚报》)

先是率先设立“旅游警察”,今又祭出“限时限次购物”的招数。作为旅游大省,云南频繁发出监管新动作,除了表现对旅游经济发展的重视,更重要的恐怕还是企图通过旅游市场的规范和完善,修复被某些旅游乱象损毁的形象,重新赢得游客的青睐和信任。而这些乱象中,最频繁出现的也最亟待解决的当数强制购物。

因强制购物而发生的冲突,在当下的旅游市场并不少见,且有愈演愈烈之势。虽然强制购物是粗放发展的旅游市场的共性问题,但作为旅游大省的云南俨然成了类似冲突和矛盾的高发区域。

强制购物乱象迭出,重拳整治旅游市场已成迫切之需。这既是为了保障游客权益,也是为地方旅游经济持续健康发展。但出重拳不应是乱出拳,下猛药也不应是乱下药,如果施治找不到病灶、药效无法抵达病根,那很可能意味着一场徒劳。限时限次购物的措施之所以引发舆论争议,问题正在于,它或许并未触及矛盾的本质,或难以断了旅游强制购物的病根。即便治标,恐怕也难以治本。

购物限时限次,监管不可谓不细。不过,对于旅游市场的规范,首先要解决的是思路问题,至于施治的办法,必须建立在思路正确的基础之上。强制购物现象的存在,根本原因在于《旅游法》等法规制度的执行不到位,在于游客的权益得不到有效保障。过度干预购物频次,是否能够扼制强制购物有待观望,但很有可能制造行政权力对游客的自主选择权的冒犯。

治理强制购物的旅游乱象,对于监管部门而言,关键要做的是明确监管职责和监管范围,对违反旅游法及相关法规制度的行为严格执法、重拳打击。执法力度不够,职责履行不到位,出台再度的举措办法也很容易成为摆设。法律确立的边界在哪里,游客的哪些权利应得到切实保障,厘清好这些,才能够对症下药,否则极其容易陷入见子打子、治标不治本的被动局面。治理摸不准病根,强制购物的顽疾势必难以根除。

因此,规范旅游市场,无论是设立“旅游警察”也好,规定“限时限次”购物也罢,关键是法律和制度要得以执行。否则,制度再多、规定再细,恐怕也将沦为花瓶。

如果不能强调监管实效,从而以强力监管斩断存在旅游市场的黑色利益链,改变落后的发展模式,仅靠限时限次这般的修修补补,恐怕难以断了强制购物等旅游乱象的病根。健康的旅游市场,除了要摒弃粗放的发展模式,更重要的依然是监管部门切实履行好监管职责,不能只想办法而缺乏执行。