中办、国办近日印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,对完善审计制度作出全面规划和部署,强调保障依法独立行使审计监督权、更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,必将使审计利剑高悬震慑常在。

当前,党政主要领导干部审计责任不清、相互推脱的现象在一定程度上存在;基层审计机关面临的审计独立性不强、队伍素质不适应、经费保障不足长期存在;一些地方和部门有的问题年年审年年犯,“审计风暴”一过,问题“涛声依旧”。长期以来,审计工作为维护我国经济安全和推动反腐败斗争作出重要贡献,为国家挽回巨大的经济损失。近年来,人们所熟知的铁道部刘志军案、民航系统李培英案、国家开发银行王益案、邮储银行陶礼明案等重大案件的查处,都发端于审计。没有强大的审计,就不会有切实的问责,就容易“牛栏关猫”。因此,如何让“审计风暴”发挥更重要的作用,为国家治理体系提供“免疫系统”的作用,是一项重大课题。

党的十八届四中全会对完善审计制度作出重大部署。此次出台的相关文件针对当前审计工作存在的问题,一一开出方子。例如,框架意见关于实行审计全覆盖、强化上级审计机关对下级审计机关的领导、完善审计结果运用机制等规定,有利于实现党政同责、同责同审,有利于保障审计的独立性,有利于解决屡审屡犯等问题,让腐败无门、寻租无路。

顶层设计只是提升审计工作水平的第一步。要完成2020年基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制的目标,最关键还是要抓落实。此次改革,牵涉部门较多,涉及利益较广,需要统筹考虑,有步骤有重点平稳推进,确保如期完成各项改革目标,让审计利剑在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中发挥更重要的作用。