打赢脱贫攻坚战，人人要在心里签下“军令状”“责任书”

5年，7000万人脱贫，这是一个直指民生民心的壮举，是中国共产党人一个史无前例的宣言，是中国人民消灭贫困的一场史无前例的决战。

改革开放30多年来，我国经济社会发展可谓突飞猛进，已成为世界第二大经济体。然而区域发展不平衡，尤其是“老少边穷”地区，仍有众多群众生活在贫困线下，有的地方贫困程度令人触目惊心。中央扶贫开发工作会议的决定，正是对实现“两个一百年”目标、实现共同富裕理想的冲锋号角，更是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念引领“十三五”规划的实证。既要协调发展，又要共享发展。做出这一部署，是实现社会公平的历史性必然选项。

对“扶持谁、谁来扶、怎么扶”这三大问题，中央已经明确。实施“五个一批”工程正是解决“怎么扶”的关键，深刻体现了党中央科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的创新思想，是打赢这场输不起的脱贫攻坚战的根本路径。通过发展生产脱贫一批，增加贫困群众“造血”能力；通过易地搬迁脱贫一批，挪出“穷窝”斩断“穷根”；通过生态补偿脱贫一批，加大生态保护修复力度，增加生态转移支付促进农民增收；通过发展教育脱贫一批，帮助贫困地区改善办学条件，对贫困家庭的高中学生全部免除学杂费，实施普通高校教育资助，发展职业教育、提升就业技能；通过社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，保证困难群众“一个都不掉队”。而实施“五个一批”工程的关键，在于“精准”二字。

中央指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准扶贫要做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，要因地制宜，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，真正扶到点子上、扶到关键处。

当前，贫困地区首要的任务，还在于摸清底数、识别对象，建立完善台账，对贫困村、贫困户进行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，把真正的贫困人口弄清楚，将帮扶措施与贫困人口识别结果相衔接，实现“缺什么补什么”。贵州等地运用大数据促进大扶贫的办法值得借鉴。在数字平台上直接可以看到贫困户、贫困人口的经济状况、帮扶措施、责任人等，对科学精准指导扶贫、精准实现退出均起到良好的作用。贵州毕节总结的“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”，和针对不同的贫困原因采取基础设施、产业发展、教育培训、医疗救助、社会保障、生态修复等瞄靶帮扶的“一市五金多套餐”（注：“一市”指建立“免费苗木超市”?！拔褰稹敝附⒋蟛∫搅频值嬷茏?、产业发展扶持基金、精准扶贫风险兜底基金、小额贷款贴息基金、壮大产业发展担保基金；“多套餐”指精准扶贫多套餐）办法，简便易行，既能够精准识别贫困户，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，又能够精准帮扶贫困户。各地只要顽强推动、创新帮扶，咬定青山不放松，就一定能够找到过硬的办法、有效的路径，实现脱贫攻坚的最终胜利。

作为当前我国“第一民生工程”的脱贫攻坚战，必须举全党、全国之力才能顺利实现?！拔甯鲆慌鄙婕啊傲礁龃缶帧?，涉及政治政策资源、资金物资支援、人力智力支持等方方面面，人人有责参与，人人可以作为。对此，统一战线作了早期的积极探索。自1988年来，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联坚持帮扶毕节“开发扶贫、生态建设”试验区，不脱贫不脱钩、脱了贫送一程，创造了统一战线参与贫困地区脱贫攻坚的宝贵经验。在即将到来的“十三五”脱贫攻坚决战阶段，统一战线更是责无旁贷、大有可为。要努力发挥自身优势，引导社会力量广泛参与到脱贫攻坚的伟大实践中来，尤其是要影响一批大型民营企业、民营资本面向贫困地区投资兴业、济困扶弱，实现经济和社会的双重价值。

当然，打赢脱贫攻坚战，最输不起的还是贫困地区的群众。除了兜底的对象，要通过党委、政府和全社会的引导、激励，最大限度激活他们战胜贫困的内生动力，向贫困宣战；通过自强、自信、自尊的行动，豪迈地退出贫困阵营。这样才能激起攻坚意志和行动的燎原之势，人人在心里签下“军令状”“责任书”，实现国家战略与人民意志的完美胜利。

（作者系全国政协委员、贵州毕节市副市长）