新华社南昌１２月２日电题：雨润红土花更妍——中央国家机关及有关单位对口支援赣南苏区振兴发展纪实

新华社记者余孝忠、高皓亮、余贤红

２０１４年初春，随着一道寄寓着殷殷深情的时代号令，每两个中央国家机关及有关单位对口支援赣南一个县区，京城部委来的３９名年轻干部深入赣南苏区，目标就是“决不能让老区群众在全面建成小康社会的进程中掉队”。

曾经这里为中国革命作出重大贡献和巨大牺牲，如今北京的“亲人”们来帮忙扶贫攻坚。众人拾柴火焰高，对口支援激发老区内生动力，赣南苏区正焕发新颜。

好风凭借力　赣南苏区驶入跨越发展快车道

今年初赣州市、县两级财政筹集了５２亿元产业发展帮扶资金，按每个贫困村１００万元、每户１万元的标准发放，用于发展扶贫产业。

在赣州市扶贫和移民办干部黄建平看来，之所以这么“大气”，离不开三年前国务院出台实施的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，更离不开为落实这一“幸福宝典”来到赣南的北京“亲人”们。在他们的帮助下，赣南苏区正驶入追赶发展的快车道。

３９位挂职干部只身来到赣南，把赣南的事当自家的事来办，加快促进政策落地生根?！度舾梢饧飞婕案又莸模玻常断罹咛逭呤孪钪?，已有２０９项得到落实或正在落实，提出的有明确时间节点的阶段性目标任务基本完成。

政策加速落实到位，重大平台加快推进，《若干意见》出台三年来，赣州市成功争取国家、省批复１０个重大平台，成为全省乃至全国拥有国家级平台最多的设区市之一，产业承载力、区域竞争力明显增强。三年来，赣州市地区生产总值年均增长１１．２％。

“亲人”们雪中送炭，把党的关怀转化为群众看得见、摸得着的实惠。三年前柑橘黄龙病的爆发，让已脱贫的果农面临返贫的威胁。在“中国脐橙之乡”信丰县，对口支援的农业部让他们看到了希望?！坝辛伺┮挡堪镏婊ㄉ璧拿缒颈曜蓟?，就不用担心买到染病毒的苗木了。”信丰县大塘埠镇长岗村万亩脐橙基地果农徐泽民说。

截至２０１４年底，赣南扶贫对象由“十一五”末的２１５．４６万人减少到１０５．０６万人，贫困发生率下降１５．６个百分点，赣南苏区进入减贫进程最快、扶贫成效最大的时期。

改革释放红利　先行先试为老区发展添动力

“没想到家里的老屋也能变‘金屋’，一年下来能有７０００元的租金收入?！辈痪们?，赣州市大余县黄龙镇大龙村贫困户罗光斌和当地丫山旅游风景区签订合同，将家里的老房子租给景区发展乡村旅游，加上夫妻俩在景区的务工收入，一年能有４万多元的收入。

“对口支援不仅仅是资金和政策，更重要的是通过先行先试，以改革创新激发老区发展活力。”国务院扶贫办干部刘胜安在赣州石城县挂职县委副书记，已在当地启动电商扶贫、贫困村旅游扶贫、儿童减贫与综合发展等多项试点工作。

根据《若干意见》赋予的先行先试权，对口支援单位纷纷在赣南苏区进行改革试点试验。赣州市苏区振兴办主任黄金龙说，北京来的“亲人”们帮助赣南苏区打造了现代农业、承接产业转移、旅游扶贫、统筹城乡发展、金融综合改革创新、生态文明等６大领域的试点示范，争取了国家旅游扶贫试验区建设、东江源生态补偿机制试点等３５项国家层面批复的试点示范事项，为老区振兴发展注入了蓬勃生机。

会昌县是有名的贫困县，在县里挂职任县委副书记的国家质检总局干部王军大胆设想，创造性地将产品质量监控和标准化认证体系引入党风廉政防控。目前，这一模式已在县城建、房管、交通等５家权力较为集中的部门试点推开。

对口拉近距离　老区追赶不减速仍需再发力

曾经县里的干部离部委有多远？部委的处长离基层有多远？如今，赣南苏区干部下派上挂已成常态。３９位部委干部在所挂职县区均担任实职，单独分管某一方面工作，直接参与当地经济社会发展重大事项决策。与此同时，赣州市也派出６０名干部到国家部委挂职锻炼。干部双向挂职，架起了一座从首都到基层的连心桥，开启了部委与赣南对口支援的“直通车”。

部委干部在基层真挂实干，使得对口支援的相关政策制定和决策更接地气?；愀刹康焦也课?、央企挂职锻炼，则增长了见识，开阔了视野。曾在国家烟草专卖局挂职锻炼的兴国县委书记赖晓军说，“零距离”感受了国家部委规范的运作模式和科学的工作方法，开阔了思路。

在赣南苏区挂职的３９位部委干部互称为“挂友”。王军告诉记者，“挂友”们经常共享各自部委的最新动态，组织开展事关老区经济社会发展的专题讨论。

“赣南苏区振兴发展战略是要用８年时间，还清８０年的历史欠账?！备又菔形承？蒲写χ魅魏诤樗?，国家层面上建立的支持赣南等原中央苏区振兴发展部级联席会议制度、干部双向挂职等体制机制，为赣南苏区追赶发展提供了保障。

黄金龙说，对口支援阶段性成效明显，然而由于历史欠账太多，老区追赶跨越依然任重道远?！氨本┑那兹巳绱斯鼗?，我们会更加努力！”（完）