有媒体对国家抽检做了一次大数据分析，统计国家食药监总局“总局公告”里披露的今年前11个月不合格食品抽检信息，结果发现有多达449家企业今年以来被通报2次（含）以上，占比近两成。而陕西圣唐秦龙乳业有限公司更是创下不合格16次的纪录，高居“黑榜”榜首。

这个创下一年16次抽检不合格纪录的，是圣唐乳业羊奶粉，紧随其后的是西安喜洋洋生物科技有限公司，12次抽检不合格。另外，南昌市草珊瑚生物技术有限公司9次不合格，成都友伦食品有限公司8次不合格。

这些企业堪称屡查屡犯，而消费者想问的是，为什么一年抽检16次不合格的奶粉，还可以堂而皇之地售卖呢？

16次被查出不合格，不知这家奶粉生产企业是不是根本没把食药监部门的抽检当回事。而这背后，似乎是圣唐乳业并没有付出太大代价，不合格奶粉与食药监部门的监管之间，形成了两套并行的运行体系。食药监部门按部就班地抽检，抽检不合格的拿出来通告一下，而被查出不合格的食品生产企业继续埋头生产。

中国食品安全形势日趋紧张，各类食品安全事故时有发生，而无论哪一起食品安全事故，都是由小积大，最终在某个临界点爆发。尤其是在乳业，当初三聚氰胺事件带给职能部门和公众的最深刻教训就在于，哪怕多次获得国家名牌产品称号的乳企，也会因为利益而卷入不合格乳品的黑色生产及销售链中。如今，一家乳企一年16次抽检不合格，监管者还有什么理由轻纵呢？

早有专家指出，过往我国某些法律及执法理念中，对于企业的包容尺度过于宽泛，而为消费者提供的权益保障偏于薄弱，导致本就处于不对等博弈的消费者，无论是事先预防还是事后维权都难上加难。

需要提醒职能部门的是，号称史上最严的食品药品安全新规今年出台，在相关条款上进行了大幅修改和完善，提升了对违法食品药品生产企业的惩戒力度。然而一年过去，“最严”法律并没有换来对等的食品安全监管零容忍，类似于一年16次抽检不合格的奶粉每存在一天，就是对食品药品安全新规的嘲弄和挑战，也是对消费者当初期许的一次次背弃乃至伤害。

有专家建议，借鉴国外的黄牌警告举措。其实，无论监管手段如何改良，最为重要的还是监管者本身。根据现有法律法规，让一年16次抽检不合格的奶粉企业，接受其应得的法律问责，甚至被驱逐出市场，这才是该有的监管立场，也才不会让乳业重蹈三聚氰胺事件的覆辙。