有专家在接受《法制日报》记者采访时称，这将有利于推进控烟进程，应进一步完善草案，明确规定禁止所有烟草企业慈善捐赠，不给烟草企业留后门。

然而，关于禁止烟企捐赠的观点，也遭到部分网友反对。他们认为，对烟草企业捐赠不应“一棒子打死”，捐赠行为完全可以不冠名、不传播，慈善事业需要方方面面给予关注和支持。

慈善不得损害公共利益

在中国政法大学卫生法研究中心特邀研究员于秀艳看来，烟草是世界上独一无二的合法却致人患病死亡的产品，对烟草的控制，可以在一定程度上预防其对人体健康危害的进一步扩大。

“烟草制品十分特殊，属于国家允许销售的商品，但是吸烟有害身体健康却是不争的事实。对烟草制品的正面宣传，或多或少会扩大烟草行业的发展，甚至为烟草企业正名?！北本┛匮绦峄岢ふ沤ㄊ嗨?。

“烟草公司通过宣传和慈善捐赠等方式，努力树立公司的良好企业形象，这种做法现在越来越被广泛用于体育、文化活动等?！毙绿浇】捣⒄寡芯恐行某Ｎ窀敝魅巍⒖匮套椅庖巳壕倮?，比如烟企向公共或私人机构进行慈善捐助，向社区、卫生、福利或环境等组织提供资金捐助或实物捐助等。

我国在10年前就已加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》。公约第十三条规定，缔约方应广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。

“作为公约缔约方和一个负责任的大国，中国政府有责任也有义务禁止所有的烟草企业慈善捐赠。”吴宜群指出，烟草业的赞助实质上是“裹着蜜糖的毒药”，很多善良的人以为这是善款，事实上，所有的捐赠都是在推销卷烟。

“通过慈善活动，企业一般可以获得双赢。一方面对社会作出贡献，另一方面也使企业及品牌得到社会认同，获得商业利益?！钡谛阊尥敝赋?“烟草商做慈善，即所谓的承担社会责任行为，却只有单赢。因为社会对于烟草企业及其产品、品牌的认同度越高，意味着人们越愿意接纳烟草制品和吸烟行为，从而更多地消费烟草制品，导致社会危害的增大，最终获益的只有烟草企业单方。”

于秀艳称，慈善活动不得损害社会公共利益，这是慈善法的基本原则，而烟草商的慈善活动，表面上看似乎有益社会，实质却恰恰在损害社会公共利益。

“慈善事业应有利于人民健康、社会文明和环境?；?，而烟草则有悖于健康宗旨、社会文明，有悖于国际公约?！闭沤ㄊ嗲康?，应当坚决抵制烟草企业打着慈善活动的幌子为自己营销，保持慈善事业的纯净。

法律禁止烟企任何宣传

慈善法草案第四十三条规定，任何组织和个人不得利用慈善捐赠，宣传烟草制品及其生产者、销售者等法律法规禁止宣传的事项。

“慈善法草案将禁烟事项写入其中，是一种明确的信号，宣告了我国对烟草企业的一种立场，也是对国际公约精神的一种态度。”于秀艳说。

张建枢指出，今年9月施行的新广告法对禁烟宣传作出严格规定，包括公益广告。此次慈善法草案将控烟内容以立法形式体现出来，是十分有意义的。这既是对我国控烟政策的积极回应，又响应了国际号召，对此应给予积极评价。

“同时，我们应当认识到，烟草宣传涉及领域十分广泛。用于直接或间接推销烟草制品或促进烟草使用的，任何事件、活动或个人的任何形式的宣传都应包括在内?！闭沤ㄊ嗨?，烟草企业的任何宣传都是从其自身利益角度出发的，所以其任何宣传都应当被法律禁止。慈善法应当更加严谨，防止烟草企业钻法律空隙。

吴宜群指出，应当禁止直接或者间接从事促进烟草使用的一切行为，但是草案中的规定只有第四十三条有所涉及，这显然是不够的，还需要其他条款加以完善。

厘清慈善营销是非边界

慈善法草案第九十三条规定，捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念，法律、法规规定需要批准的，从其规定。

“慈善项目以烟草企业或商标等冠名，会起到宣传烟草的作用。尤其是对希望小学等进行慈善募捐的时候，冠以烟草企业的名称，部分群众及在被冠名学校上学的适龄儿童易被误导，从而认识不到烟草的危害?！闭沤ㄊ嘟馐退怠?/p>

吴宜群也认为，如果不禁止烟草企业捐赠，无疑会给烟草企业通过慈善捐赠留名达到营销之实提供更多的机会。希望慈善法草案有关烟草企业捐赠的条款，要以全面禁止所有烟草企业捐赠为基本原则。

“政府可以通过其他渠道和措施，例如提高烟草税价等，以政府财政的形式将烟草收益统一用于整个社会，而不是任由烟草商直接将钱用来为自己及其产品买名声。”于秀艳说，政府必须采取综合控烟措施，才会取得成效。

不过，记者了解到，很多网民对禁止烟草企业捐赠表示反对:“对烟草企业慈善‘一刀切’禁止，未必是正确的姿态。慈善作为一项全民参与的社会化和公益性事业，没有理由拒绝一个合法企业的慈善捐赠。审视烟草企业捐赠行为，必须厘清‘慈善’和‘营销’的是非边界?！?/p>