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环保税法草案或年内审议 年征税可达数百亿元

2015年11月18日 07:51 | 来源:经济参考报
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《经济参考报》记者采访了解到,目前环境?;に胺ú莅刚诮凶詈笸晟疲羁旖诮衲昴甑浊坝晒裨荷笠橥ü莅?。

  接受采访的专家称,明年上半年环境?;に胺ú莅赣型峤蝗舜蟪N嵘笠?,这意味着每年数百亿元规模的环境保护税开征可期。

  开征环境税已研究多年。记者了解到,环境保护税法草案或将明确,征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类,征税标准与现行的排污费收费标准基本持平。对超标、超总量排放污染物的,加倍征收环保税。

  财政部财科所副所长苏明告诉《经济参考报》记者:“去年下半年相关部门提高了排污费的征收标准,总体看,我认为环境税的税收标准基本把排污费平移过来,税率水平是比较适中的。”

  发改委、财政部和环保部联合印发的通知规定,2015年6月底前,各省(区、市)要将废气排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元,污水排污费征收标准不低于每污染当量1.4元。与2003年以来的排污费标准相比,污水类和废气类污染物排污费标准翻了一番。

  中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受《经济参考报》记者采访时表示:“第一步要完成环境?;し迅乃?,使其征收规范起来。未来,税率税额表可能微调?!?/p>

  张斌认为,现在环境问题日益恶化,而原来排污费的标准偏低,环保税税负理想的参照标准就是污染物治理的成本。从这个角度看,征求意见稿的税率标准整体是偏低的,不排除整体税负略微提高一点的可能性。

  中国财税法学研究会会长刘剑文也说:“排污费向环境税转轨过程中,不宜提高太多,要考虑企业的承受能力,基本持平现行排污费比较合适,但如果在排污费基础上略微增加也不是不可能?!?/p>

  环保系统有关人士此前曾表示,目前中国对规模以上大企业的排污费征缴率达90%以上。但一些难以监测或分散的企业,征缴率还比较低?!暗胤叫姓稍び跋炫盼鄯咽战陕实确且滴褚蛩匾膊荒芘懦??!?/p>

  “将来环保税执法会更严格,原来收费有可能收不上来,存在协议收费现象。将来税收征管严格,可能对企业来说负?;嵊兴黾??!闭疟笏?。

  根据全国环境统计公报,2014年排污费解缴入库户金额186.8亿元。专家称,费改税后,每年环境?;に暗墓婺SΩ哂谂盼鄯压婺?,或达数百亿人民币。

  此外,专家称,环境保护税法很有可能赋予地方一定的税收自主权。“可能有两种方式:一是法律中规定税率地方自定;二是由全国人大确定一个全国统一的浮动税率,再由地方在浮动税率范围内自主确定当地税率?!绷踅N某?,第二种可能性更大些。

  张斌表示:“环境?;に暗娜酚械胤叫蕴卣?,每个地方的环境承载能力不同,应该给地方在税额、征税范围等方面有一定授权。不过,征求意见稿中提到的‘适当上浮’太弹性,需要明确规定什么情况下可以上浮。防止地方打着保护环境的幌子提高税率,实际是为了取得更多财政收入?!?/p>

  目前我国鼓励污染重点防治区域及经济较发达地区,制定高于全国标准的排污费征收标准。“北京市和天津市提高幅度较大,达到调整后的新标准的数倍之多,排污费收费水平相当于调整前标准的十倍左右?!彼彰魉?,“费改税后,这两地的税率水平也有望高于全国大部分地区?!?/p>

  对于环境?;に暗氖杖肴绾卧谥醒牒偷胤街浠?,专家表示不会在环境?;に胺ㄖ凶龀龉娑ā2还邮懿煞玫淖揖凭蟛糠质杖胗Φ惫榈胤剿?。

  “环境保护的职责主要是地方政府。一般污染物会影响到局部地区,外部性相对比较小,污染排放信息也主要是地方掌握,地方政府应主要承?;肪潮;さ闹霸?。因此环境?;に坝?0%左右归地方、20%左右归中央。”张斌称。刘剑文则建议全部收入划归地方。


编辑:玄燕凤

关键词:环保税法草案 征税

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