金秋时节再聚首，黄渤海岸话振兴。日前，由九三学社中央、全国政协经济委员会、辽宁省政协联合主办，以“深入实施辽宁沿海经济带开发开放战略，推动辽宁老工业基地新一轮振兴发展”为主题的第八届辽宁沿海经济带政协论坛在大连举行。

　　伴随辽宁经济发展“转身向海”的进程，辽宁沿海临海7城市政协主动参与，充分发挥人才荟萃、智力密集优势，通过轮流举办政协论坛议政建言、凝聚共识，做好“海”文章。

　　助推战略晋升“国家级”

　　辽宁沿海是我国唯一没有整体开发的重要沿海区域。2005年12月，辽宁省在“十一五”规划中提出“三点一线”沿海经济带布局；2006年1月，提出加快建设“五点一线”沿海经济带。为了凝智聚力服务地方经济发展，辽宁沿海经济带政协论坛应时而生。

　　2008年7月20日，以“创新、提升”为主题的首届论坛在大连举行。“创新发展思路”、“发展循环经济”、“打造临港产业聚集带”、“加强合作交流”、“提高对外开放水平”……来自全国各方面的领导、专家、学者齐聚一堂，就辽宁沿海经济带开发建设的战略意义、沿海经济带与东北腹地互动发展等问题畅所欲言，深入探究。

　　“应将辽宁沿海经济带战略上升为新时期的国家战略。”在论坛上，与会专家指出，辽宁沿海经济带开发建设具备沿海、区域、产业、土地、人才、交通六大优势，是东北地区开发开放条件最好的区域，完全可以继广西北部湾经济区、珠三角深圳特区、长三角上海浦东新区、京津冀天津滨海新区之后，成为我国第五大开放战略高地，从而提升环渤海地区的整体竞争力，形成我国沿海地区全面开放的格局。此次论坛形成的《辽宁沿海经济带政协论坛会议纪要》，由全国政协以政协信息的形式报送党中央、国务院，建议将辽宁沿海经济带纳入国家发展战略。

　　2009年7月1日，国务院召开常务会议，讨论并原则通过了《辽宁沿海经济带发展规划》。至此，辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略，并以辽宁此前提出的“五点一线”经济带发展规划为核心，将原有规划的范围进一步扩大，从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面，确立了辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。

　　共绘全面发展“新蓝图”

　　首届论坛成功举办后，辽宁省政协确定由大连市政协牵头，每年在辽宁沿海诸城市举办一次政协论坛，通过高层次研讨，形成真知灼见，共绘辽宁沿海经济带全面发展“新蓝图”。

　　2009年7月10日，第二届论坛在丹东市举行。当时，《辽宁沿海经济带发展规划》刚刚获得批准，论坛便以“实施国家战略：加快发展与促进合作”为主题，重点协商讨论辽宁沿海经济带上升为国家战略后，如何以更高的标准、更高的要求，在更高的层次上实施沿海经济带开发建设。

　　“加快特色产业园区建设，推动辽宁沿海经济发展”、“深入推进我省沿海经济园区体制机制创新”、“加快新型城镇化进程，促进辽宁沿海经济带全面发展”、“加快发展现代服务业，促进辽宁沿海经济带和全省产业升级”……论坛在各相关城市依次举行，不断深化主题、丰富内容、创新形式。其中，围绕发展“深蓝”经济在锦州市举行的第四届论坛，变“坐着开”为“走着开”，会前由辽宁省政协组织沿海各市政协考察团，实地考察了山东半岛蓝色经济区24个项目，并邀请海洋专家对海洋经济发展作深度解读，开阔了视野，拓展了思路。

　　辽宁沿海经济带政协论坛成果丰硕，许多有深度、有价值的资政建议得到国家和省有关部门的高度重视。7年多来，辽宁沿海经济带的发展空间得以拓展，工业化和城镇化进程不断加快，由最初的“五点一线”逐步发展到42个点，园区规划总面积5650平方公里，占辽宁沿海经济带总面积的15.6%，一批投资过百亿元的大项目相继落户各沿海城市，现代服务业和战略性新兴产业快速发展，为辽宁经济社会可持续发展提供了强大的支持。同时，以港口为依托开发建设了11个新区。一片片昔日废弃盐田的烂泥滩华丽转身，变成功能齐全、产业基础日臻完善的产业带、城市带和生态带，提高了沿海经济带的城镇密度，形成产城融合、港城融合的发展格局。

　　打造政协论坛“升级版”

　　辽宁沿海经济带战略从思路形成到获批实施，迄今已走过了6年。时下面临的局势是，世界经济复苏步伐艰难曲折，国内发展改革任务艰巨繁重，加之产业结构问题突出、投资拉动作用减弱、经济增长动力趋缓等，辽宁经济下行压力明显。

　　经济失速导致战略失色，“实施辽宁沿海经济带开发开放战略”的声音变得越来越微弱。在这样一个特殊时期，对辽宁沿海经济带开发开放战略进行全面总结和总体判断，谋划新形势下辽宁沿海经济带战略新的方向和思路，推动辽宁老工业基地实现“滚石上山、爬坡过坎”的新一轮振兴发展，显得尤为紧迫。

　　重新回到大连市举行的论坛，肩负起了这一神圣使命。作为今年论坛的承办单位，大连市政协提出，要抓住机遇，乘势而上，以辽宁沿海经济带开发开放中的前瞻性、战略性重大问题为突破口，深入研究体制机制创新、激发市场活力问题，深入研究结构调整、全力提升产业竞争力问题，深入研究新型城镇化、推动城市转型发展问题，积极为辽宁老工业基地全面振兴发展贡献智慧和力量。

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。为切实办好本届论坛，大连市政协将“精心组织，科学筹划，协商确定主题，深入调查研究，积极建言献策，推动大连和辽宁沿海经济带在更高层次、更深领域深化改革、扩大开放、创新发展”写进市政协2015年工作要点，从年初开始，一系列与之相关的视察、调研、协商活动即全面铺开。

　　“发挥战略叠加优势，加快沿海发展，推进辽宁老工业基地率先全面振兴”；“主动融入国家‘一带一路’战略，打造辽宁沿海经济带对外开放新平台”；“做强优势，积极作为，建设融入京津冀协同发展的战略先行区”……于金秋时节举行的第八届辽宁沿海经济带政协论坛，32篇专题调研报告、19篇发言材料及领导讲话紧紧围绕“振兴发展”诸要素掀起“头脑风暴”，并形成《适应新常态，抓住新机遇，打造辽宁沿海经济带战略“升级版”建议案》报送省委、省政府，所提建议言之凿凿、掷地有声，以其站位升级、理念升级、观点升级，写下又一个新的精彩。