新华社北京９月２８日电　题：国营还是承包？因地制宜

　　——大型体育场馆运营的困境与出路组稿之三

　　新华社记者王浩明、刘旸

　　在国内大型体育场馆的运营中，由政府下属的事业单位直接经营和招标委托专业机构负责运营是两种主要的方式。业内人士认为，这两种方式各有特点，不同场馆可以根据自身需要进行选择。

　　委托运营缓解地方财政压力

　　深圳大运中心选址离市中心较为偏远，赛后的利用一度成为难题。佳兆业集团２０１２年接手该场馆群的运营权，以此为开端组建了２００多人的专业团队，并成立了佳兆业文体公司。

　　据悉，佳兆业拿下场馆运营权的方式主要是ＲＯＴ（改造－运营－移交），即政府交给企业将场馆进行改造升级，并给予企业一定的使用年限，到期后场馆再移交回当地政府。这种模式在一定程度上缓解了大型场馆维护费用高昂给地方政府造成的财政压力。以深圳盐田体育中心为例，该场馆在过去三年的平均运营成本超过６００万元，政府将运营权交给企业后，每年补贴６０万元。

　　据佳兆业集团执行董事兼总裁郑毅介绍，大运中心举办了ＡＴＰ深圳公开赛、ＷＴＡ深圳公开赛、女排亚洲杯、国际冠军杯、迷笛音乐节、草莓音乐节，在今年１０月还将举办ＮＢＡ中国赛。

　　目前，佳兆业已经拥有了深圳大运中心、深圳南山文体中心、深圳盐田体育中心、深圳观澜体育公园、佛山高明体育中心等五个场馆运营权，举办了超过３００场大型赛事、文艺与公益活动。

　　郑毅表示，佳兆业的文体产业模式是“轻资产、重运营”的模式，希望将这种模式复制到全国一、二线城市和大型省会城市。

　　具体来说，这种模式是从场馆平台入手，进而进行全产业链运营的一种“四驱”经营模式：一是场馆投资。通过参与政府公开招标，投资获取场馆管理运营权，在全国范围内进行场馆连锁经营。第二，竞赛表演产业的运作，以场馆为平台，通过专业的市场化运作，举办顶尖体育赛事和大型文艺演出，开拓商务赞助、商业广告、活动门票、电视及互联网转播、衍生产品经营等多元收益。三是健身推广，佳兆业旗下场馆常年开放，支持开展球类、游泳等大众健身活动；策划开展城市公益活动，助力全民健身运动推广。四是配套升级，根据场馆实际建设情况，引入酒店、餐饮、培训等服务与设施，完善场馆配套进行商业运营。

　　佳兆业掌握了从场馆平台到竞演内容，从产业上游内容开发到中下游活动推广、衍生商业经营等在内的全产业链资源，形成包含策划、创作、投资、招商、营销、经纪、推广、后勤保障等在内的产业生态圈。在场馆运营的基础上，佳兆业将重点发力影视剧、艺人经纪、音乐产业、高端赛事开发等业务，打造自有版权内容，在产业上游树立牢固优势。

　　国有企业探索“以商养馆”

　　海峡奥体中心是即将举行的全国首届青运会的主场馆，其经营权目前在福州市文体产业开发运营有限公司旗下，这是一家市属国有企业。初期注册资本５０００万元。从性质上说，海峡奥体中心的开发、运营、维护、招商等环节都由国有企业掌控。

　　福州文化旅游投资集团副总裁、福州文体产业开发运营有限公司总经理陈杰说，文体公司多次组织人员前往北京、上海、广州等地调研学习，同时通过招标聘请专业的商业策划团队，对中心的赛后运营做了详细规划。根据规划，中心将以全民建设与体育竞技为主导，建成集运动、健身、娱乐、休闲、旅游、购物、旅游等于一体的城市体育服务综合体。中心运营将通过品牌输出、管理输出和资本输出等方式实现场馆规模化、专业化的运营，增强场馆符合经营能力，力争实现运营效益最大化。

　　海峡奥体中心在场馆运营中采取场馆的“馆长负责制”，也就是一种职业经理人的制度。每年公司下考核指标，馆长来完成指标，公司给馆长一定待遇，超过指标有奖励机制。

　　据陈杰介绍，海峡奥体中心未来可预见的收入将主要来自７个方面：一是租赁收入，第二是活动和赛事收入，第三是全民健身收入，第四是培训收入，第五是额外增值服务，第六是物业收入，第七是广告收入。“此外，我们还努力把这里做成福州新的旅游地标，所以这里也配套旅游设施，比如停车场、购物中心等，目前还在争取建立一个旅游集散中心，能够把奥体中心的影响辐射出去。”

　　陈杰坦陈，将以上收入加在一起也很难养活场馆。以中心的综合馆为例，做一场活动，对外报价在３５万一个场次，包括前期布展、搭台、彩排和后期扫尾，至少都占用５至７天，假使一年能够做２０场，相当于每个月都有１到２次，这已经是比较了不起的频率了，一共才７００万，还不够场馆一年的能耗。

　　因此，为了维持场馆的良性运营，福州文体产业开发运营有限公司的思路是“以商养馆”。

　　“我们的思路是，场馆收入用于补贴全民健身的支出，我们对公众开放不会用很高的价格，让市民享受到场馆带来的益处。那我靠什么挣钱，我依靠的是场馆周边的‘商圈’，这是福州市在一开始做规划时就想到的。中心周边有１３．５万平米的商业营运面积，店面招商是未来主要的收入来源。按照一平米均价４０块钱，一个月的租金就有５２０万，一年下来有６０００－７０００万元收入。”

　　目前，海峡奥体中心商圈按照策划团队的方案有序地进行招商，永辉超市、西方财富酒店、京东商城体验店、冰雪世界等大型商家，包括各种餐饮娱乐休闲企业在内，有１００多家都已签约入驻，签约商铺面积已占总面积的７９％。

　　自主经营、委托经营各有千秋

　　对于大型体育场馆到底是国营效率高还是承包给民企或私人效率高，陈杰有着自己的见解。

　　他说：“偷懒的人可以用转包的方法‘旱涝保收’，这样‘二房东’的做法有个好处是没有压力，弊端是企业就没有积极性，团队承接大型活动的能力得不到锻炼，没有活力。我们自己做可以锻炼队伍，有可伸缩性，可能做不好，也可能做得比私人做得更好，最关键的是，这是国企一个负责任的态度。自己经营场馆，就考验我们的工作能力，我们做得好，对得起社会、政府和市民，做不好可能确实还不如当个‘二房东’。”

　　陈杰更愿意用自己的团队来做场馆运营，但并不排斥和别人合作。“比如，我们与人合作开发一片汽车影院，规划是全亚洲最大；我还和别人合作办高尔夫球练习场，也就是开发各种聚敛人气的项目，促进奥体中心的体内循环；我还会留出一片场地扶持一支足球队；只有人流量上来，商圈才能热闹，商圈活络了，场馆就能生存下去。”

　　陈杰认为，目前全国都缺场馆运营的高手。无论是国企自主经营，还是委托经营，最关键的因素还是“人”。

　　“我对我们的团队‘严管深爱’，我们有厚厚的一本员工手册，我对团队要求非常多。我不敢说我的团队有多强大，但通过青运会和未来一段时间的经营，我们团队会涌现一批场馆经营高手。所谓优势劣势都在人为，无论国企民企，都存在管理问题，都是人的问题，关键看锻炼的平台。”（参与采写记者：伍鲲鹏、李铮、吴书光）（完）