9月8日至9日，中国人民政协理论研究会2015年度人民政协理论研讨会在甘肃省兰州市召开。全国政协副主席兼秘书长、中国人民政协理论研究会会长张庆黎在会上发表了重要讲话，系统阐述了习近平总书记对广大政协委员提出的“懂政协、会协商、善议政”要求的重要意义、丰富内涵、落实途径，并强调要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，要以“懂政协、会协商、善议政”思想指导政协理论研究工作并落到实处，要聚焦“四个全面”战略布局，加强理论学习、强化实践锻炼、推进工作创新、形成良好机制，进一步推进政协理论研究取得新成果。甘肃省政协主席冯健身，全国政协文史和学习委员会驻会副主任、中国人民政协理论研究会副会长兼秘书长陈惠丰，中共中央党校原副校长李君如，国家行政学院副院长、中国人民政协理论研究会副会长杨克勤，内蒙古自治区政协副主席陈羽，中央社会主义学院副院长张峰等8位同志作了发言。研讨会收到论文360多篇，28篇优秀论文作为书面交流材料印发。

　　研讨会认真学习、深刻领会习近平总书记关于人民政协事业发展的一系列重要指示，以及《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》）和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）等重要文件，学习贯彻俞正声主席在全国地方政协工作经验交流会上的讲话对人民政协事业发展提出的一系列新思想、新论断、新部署、新要求，就不断提高理论研究科学化水平，进一步推进政协协商民主建设深入研讨交流，提出了具有理论创新性和实践指导性的观点和建议。

　　发展政协协商民主要准确把握其地位作用、性质特点

　　十八大提出要推进协商民主广泛多层制度化发展，人民政协协商民主成为“我国社会主义协商民主的重要组成部分”。正确理解政协协商民主在我国协商民主体系中的地位作用、性质特点至关重要。李君如在发言中指出，在社会主义协商民主七大协商渠道中，人民政协协商民主不是一般的组成部分，而是“重要渠道”，是重要组成部分。其他六大协商渠道，各有优势，但是他们都不是专门协商机构。唯有人民政协不仅是协商民主的重要渠道，而且是专门协商机构，承担着经常性的协商任务。因此，人民政协在协商民主方面做得好不好，不仅关系到人民政协的工作，而且关系到对整个社会主义协商民主有效性的影响。

　　如何准确解读“专门协商机构”？陈惠丰提出，从国家政治制度的层面比较其他组织机构，中国共产党党委是领导机构，人大是最高权力机关、立法机关，政府是行政机关，法院、检察院是司法机关，党和国家机关都有一些协商民主的工作，但它们还有许多其他重要工作。只有政协是统一战线组织，是国家政治生活中专门听取各党派团体和各界代表人士意见建议的协商机构。从人民政协本身，政协的性质、职能看，在政协这个平台上履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展各项工作，不能采取强制性的、行政命令的方法，只能采取提出意见建议、进行协商讨论的方法。政协的三项职能都有协商的特点，协商民主是贯穿于政协履行职能全过程的民主形式。

　　发展政协协商民主要建立科学完善的制度机制

　　制度和机制带有根本性、稳定性、全局性、长期性，在这方面自上而下的顶层设计尤为重要。陈羽在发言时指出，我国的协商民主制度，经历了延安时期的创立、建国初期的实施和改革开放以来的发展，在中央和地方各级党委的重视与推动下已经有了良好基础，正在不断丰富完善。但地方政协在诸如协商主体的广泛性、协商议题的针对性、协商程序的规范性、协商成果的有效性等方面，还有很大的改进空间。要紧扣政协三项职能，采取“守、改、立、废”四措并举，进一步加大制度建设和机制创新的力度。兰州大学马克思主义学院教授、博士生导师王学俭建议致力四大机制的构建：议题遴选机制；协商程序机制，主要包括协商过程的原则、协商的有效沟通以及协商的结果认定等内容；利益协调机制，包括利益表达机制、利益整合机制、观念引导机制、利益调处机制和利益保障机制等；监督反馈机制，即加强协商监督反馈制度安排，保障协商结果的贯彻落实。山东省政协秘书长张心骥结合山东省政协工作实践，提出健全完善协商议题形成机制、协商活动互动机制、协商成果转化机制、协商成效评估机制和协商运行保障机制，不断提高协商成效。

　　发展政协协商民主要加强党的领导坚持正确的政治方向

　　李君如认为，加强党的领导有利于人民政协独立负责地开展工作。这是因为，中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证；人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。冯健身在发言时强调，坚持正确的政治方向，是政协协商民主建设的基本前提。要坚持以中国特色社会主义理论为指导，坚持政协性质定位，自觉抵制和反对任何形式的否定和偏离指导思想的错误倾向，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明。张峰提出，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现党的总任务、总目标服务，通过民主协商，把党的政治主张转化为政协委员和统一战线广大成员的政治共识。

　　政协协商民主建设是一项具有很强政治性、政策性、严肃性的工作。张心骥提出，在政协协商民主建设中，必须始终坚持党的领导，紧紧围绕大局开展协商，必须把增进共识、凝聚正能量作为根本着眼点；必须平等对话，尊重各方的民主权利；必须坚持公开透明原则，进一步增强政协协商民主的公信力。

　　杨克勤从全面深入贯彻“四个全面”战略布局的高度，就加强政府协商民主建设的重要作用、基本原则发表见解。他提出应推动政府协商常态化，进一步落实法定的听证制度，充分发挥各类智库的咨政作用，拓宽社会公众参与提出决策动议的渠道，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为落实“四个全面”战略布局出谋划策，通过政府协商这个抓手，为保障全面建成小康社会、全面依法治国和全面从严治党提供科学、民主及有效的动力机制。