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　　协商民主连着老百姓，和我们的生活息息相关。协商民主要让老百姓看得见、够得着、用得上、信得过。作为基层政协组织，把我们身边的事情解决好，把老百姓的问题解决好，就是协商民主要认真解决好的大课题，就是民主政治最好的实践。

　　未央区位于陕西省西安市城区北部，是该市新的行政中心。作为秦、汉、唐等11个王朝的都城，如今已被林立的楼群所代替。而在这片土地上，最近有个名词正在被更多的群众所熟知和接纳，那就是“协商民主”。

　　协商是什么？

　　百度词条的解释将其分为两个层面：在生活领域，协商是处理人与人关系的润滑剂；在政治领域，协商则是一种重要的民主形式。协商如同一种静水流深的力量，推动着社会前进的巨轮。

　　协商是什么？

　　未央区政协社会事务委员会主任高建虎的理解要直白得多：协商就是说话，就是商量，大家都把想说的话说出来，很多问题就能解决了。

　　近日，高建虎在接受记者采访时说，他的这份理解来自于切身体会，来自于未央区政协以“把协商民主落实到基层、兑现给百姓”为主题，以“感知冷暖、贴心关怀——社区倾听服务活动”、“政协委员协商民主工作室”为载体，对基层协商民主工作进行的积极探索与实践。

　　“脚步要到群众中去，心也要到群众中去”

　　未央区有83万人口，221名区政协委员。“每4000人才能产生一名委员，我们的身上肩负着他们的嘱托，寄托着他们的希望。”未央区政协主席任太龙说。因此，本届区政协履职伊始，就确立了“从群众来，到群众去”的工作理念。

　　如何到群众中去？“政协委员协商民主工作室”应运而生。

　　未央区政协通过整合各政协小组资源，在辖区建立起了体系完整的12个协商民主工作室，明确了工作室“一平一窗一中心”（委员学习平台、群众找委员固定窗口、委员群众信息交流中心）的职能，同时把工作室位置、联系电话、工作时间进行公开。此举改变了以往委员小组零散且无固定活动场所的局面，将政协履职覆盖到了基层“网底”。

　　每年未央区政协都会把履职全过程以一本《履职记事》的形式记录下来，2014年卷中记录着各个协商民主工作室的“成绩单”———

　　辛家庙小组协商民主工作室建立了委员联系社区制度，委员定期到社区走访、座谈、调研，共提供社情民意信息6条，协调解决问题15个；

　　张家堡小组协商民主工作室开展学习活动两次、讨论活动两次、征集社情民意9条，解决实际问题3件；

　　汉城小组协商民主工作室积极筹备成立了汉城爱心基金会，由委员组织捐款积极参与社会公益事业；

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　　姚显锋是徐家湾小组协商民主工作室的委员，在协商民主工作室专门成立了义工服务队，帮助社区内的群众送关爱，解决实际困难。如今，在委员们的带动下，义工服务队已达到6支，成为徐家湾社区服务的一个品牌。

　　“要鼓励委员迈开腿、沉下身子，走到群众中去，但这些都是较初级的。走进群众，要能和群众拉家常，和群众打成一片。”未央区政协副主席王红运介绍说，本届区政协要求委员在服务群众的过程中，“不仅身体要到，心也要到”。

　　随着协商民主工作室的建立，政协委员和群众的接触交流多了，写提案、提建议就更加言之有物、言之有理、针对性强，有关部门办理起来也更能贴近群众，回应群众呼声和要求。

　　“这就铺开了一张协商民主工作网，接地气而有的放矢的协商，化解了一个又一个小矛盾、小纠结，而不使他们演化成大矛盾，促进了社会稳定和谐。”王红运说。

　　协商基层的事，就在基层协商

　　上世纪50年代始，未央区境内陆续兴建了一批国营大、中型工业企业。半个世纪后，这些国企的荣耀渐渐褪去，很多都陷入了困境。陕西重型机械厂就是其中之一。

　　2008年企业破产后，以前的家属院成立了社区，现在共有3000户多户1.2万多人。“以前厂子里有补贴，破产后便无力承担各种福利，用电成了问题，那时经常断电。”陕重社区群众在区政协组织的“感知冷暖、贴心关怀———社区倾听服务活动”中对这一问题进行反映，引起了区政协重视。“政协帮助协调各个方面，一年半的时间，供电部门对老旧线路进行了改造，新建了配电室，问题最终得到了解决。”陕重社区居民张忠学难忘的是，“李主席为解决这个事来过很多趟，还把电话留给居民代表。”

　　老张提到的“李主席”是未央区政协副主席李淑萍。通过社区倾听而熟悉她的群众并不仅在陕重社区，另一次，有群众反映了居家养老天然气入户难的问题，经她撰写提案，促成西安全市开通居家养老社区免收天然气碰头费的“绿色通道”。这件提案的办理过程还被写了西安市政协常委会提案工作报告。

　　“我们社区共有14个小区，2400多户居民，目前存在的主要目前就是入托难、入学难。”

　　“辖区内的单位体育场馆不对外开放，居民健身缺乏运动场地。”

　　“我们属于老旧小区，由于供暖设施老化，为了实现治污减排，取消了采暖，怎么办？”

　　“物业服务引发的矛盾，社区如何来处理？”

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　　今年7月中旬，记者参加了未央区政协在张家堡街道举办的社区倾听活动，感觉与会的社区群众代表在与政协委员交流时毫无拘谨，仿佛已经习惯了这样一种宽松对话的氛围。

　　子女入学、垃圾清运、交通不便、停水停电……这些问题都非常琐碎，但它们关系着老百姓的切实生活。“小问题由委员或街道办负责人当场解决、答复；带有普遍性的问题，由在场的委员主动领题，负责撰写提案、社情民意，或由区政协组织专项视察、调研来促成解决；还有一些解决不了的问题，群众说完了，旁边有人劝劝，也就解了气了，问题没有解决，但情绪理顺了。”组织该项活动的部门负责人高建虎说，社区倾听是一个给群众办事的平台，给委员提供履职线索的平台，“协商基层的事，就在基层协商”。但有一个宗旨，那就是无论什么问题都要给老百姓一个说法，不能走过场。如今走进社区，“群众见了我们很亲切，我们干起工作来也有味道。”高建虎欣慰地说。

　　据统计，从2012年到现在，未央区政协直接组织的社区倾听活动已经达到了22次，涉及9个街道50个社区，参与倾听的社区委员近300人次，群众700多人次，群众提出的大大小小的问题约300个，近百个问题通过协商得到了解决。

　　现在，社区倾听活动在未央区得到了越来越多群众的认同。正如张家堡街道党工委副书记王细芳所言，“老百姓反映的问题真解决了，自然就有更多的群众愿意来参加政协活动了。”

　　倾听，让政协走进了群众的心；创新，让协商民主在基层落地开花。未央区政协主席任太龙说，协商民主连着老百姓，和我们的生活息息相关。协商民主要让老百姓看得见、够得着、用得上、信得过。作为基层政协组织，把我们身边的事情解决好，把老百姓的问题解决好，就是协商民主要认真解决好的大课题，就是民主政治最好的实践。“雨后彩虹只是好看一阵子，而我们政协协商民主这道彩虹要时时刻刻、经久持续地搭在群众的心里。”